《九江市“十四五”生态情况�；ぜ苹氛叫迹�
5月24日 ，九江市生态情况局宣布九江市“十四五”生态情况�；ぜ苹� ，计划提出 ，优化能源供应结构。坚持节约能源优先 ，建设清洁低碳、宁静高效的能源包管体系�；韧咨す夥⒌纭⒎绲纭⑸镏誓艿刃履茉� ，优化能源利用结构 ，提高能源配置效率。以农林生物质和城镇生活垃圾为重点 ，生长生物质发电。到2025年 ，可再生能源发电装机比重抵达50% ，非化石能源占一次能源消费比重抵达17.7%以上。
九江市“十四五”生态情况�；ぜ苹�
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和生态情况�；さ木霾甙才� ，推进“十四五”时期生态情况�；な虑� ，凭据《中华人民共和国情况�；しā贰督魇�“十四五”生态情况�；ぜ苹贰毒沤泄窬煤蜕缁嵘さ谑母鑫迥昙苹投柸迥暝毒澳勘旮僖返� ，结合九江实际 ，制定本计划。计划期限为2021至2025年。
第一章 基础与形势
第一节 “十三五”生态情况�；な虑樾Ч�
“十三五”时期 ，全市坚持以习近平生态文明思想为指导 ，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神 ，坚持贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策安排 ，坚决打好污染防治攻坚战 ，生态情况�；じ飨钍虑槿〉孟灾Ч�。
生态情况质量明显改善。深入开展精准治污、科学治污、依法治污 ，全力打好蓝天、碧水、净土守卫战 ，全市生态情况质量较“十二五”显著改善。2020年 ，中心城区PM2.5浓度均值为38微克/立方米 ，空气优良天数比率抵达87.2% ，都会空气质量抵达有PM2.5监测纪录以来的历史最好水平。2020年 ，全市国考、省考断面水质优良率均为100% ，长江干流、修河、柘林湖全部抵达Ⅱ类及以上水质；鄱阳湖九江湖区水质均值抵达Ⅲ类 ，是鄱阳湖唯一抵达Ⅲ类的湖区 ，总磷平均浓度为0.050毫克/升 ，点位水质优良比例为62.5% ，高于鄱阳湖全湖区21.3个百分点；八里湖4个断面水质均抵达Ⅳ类 ，水质明显改善。县级及以上集中式饮用水水源地达标率为100%。2020年全市水情况总体质量抵达“十三五”以来最好水平。全面完成省政府下达的土壤污染防治目标 ，受污染耕地宁静利用率抵达93% ，污染地块宁静利用率抵达100%。土壤和地下水情况质量坚持稳定 ，辐射情况质量良好 ，情况辐射水平坚持在天然本底规模内。
污染防治攻坚战效果显著。坚持系统化思维、体系化攻坚、网络化治理 ，深入打好打赢污染防治攻坚战。全面实施大气污染防治“全年、全天候、全方位”攻坚 ，建立九江市大气污染防治指挥部 ，建成了大气智慧环保治理平台；增强污染天气应急治理 ，对全市251家涉气重点企业实行分类分级管控 ，做到精准、科学调理污染减排。在全省率先启动重点河湖及主要支流排污口排查整治事情 ，对1012个长江入河排口和755个鄱阳湖、修河、柘林湖排口全面开展现场排查、采样监测、溯源剖析；完玉成市城镇污水处理厂一级A提标革新；鄱阳湖水域网箱清理事情基本完成；全市16个工业园区污水处理厂全部执行一级B及以上排放标准并全部实现在线监控并联网；深化鄱阳湖（蚌湖）、八里湖等重点水体系统性、工程性治理。完成重点行业企业用地视察信息收罗350宗 ，在全省率先组织开展关闭搬家企业地块视察评估 ，疑似污染地块无违规开发利用；完成1000余个农村生活污水处理设施建设和354个建制村农村情况综合整治任务 ，完成农村黑臭水体排查事情 ，完成涉农县域农村生活污水治理专项计划；完成危险废物小微试点事情和医疗废物燃烧处理项目建设。大力推进“散乱污”企颐魅整治 ，共清理整治348家问题企业；推进化工企业“三年出清计划” ，“关停并转搬”小化工企业37家。强化主要污染物减排 ，各项减排任务有序推进 ，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量划分较2015年下降4.33%、3.82%、19.07%、15.82%；单位生产总值二氧化碳排放强度累计下降13.89%；重点行业重点重金属减排14.60% ，逾额完成10%的目标任务。加速补齐生态情况基础设施短板 ，“十三五”末全市建成运行城镇生活污水处理厂20座 ，处理能力抵达59.25万吨/日 ，全部执行一级A及以上排放标准 ，中心城区新改建污水管网467公里；建成3个生活垃圾燃烧发电项目 ，全市城镇生活垃圾无害化处理率100%；全市规�；吵》辔鄞砩枋┡涮茁实执�100%；配备船舶垃圾接纳箱、船舶生活污水接纳处理装置及油污水箱。全面推进16个长江水质自动监测站第一阶段主体站房建设及设备升级革新。
生态情况领域革新深入推进。生态情况�；ご蠡ㄑ诵纬� ，出台《九江市生态情况�；ぴ鹑吻宓ァ� ，建立党政一把手为双主任的市、县两级生态情况�；の被� ，构建“多部分”齐抓共管、“多层级”联防联治的生态情况�；な虑樾戮置�；生态情况�；ぴ谌懈咧柿可た己似兰厶逑抵械谋戎亓嵘� ，“十三五”期间年均提高1个百分点。生态环保督察问题整改机制逐步完善 ，建立了以市委书记、市长为“双组长”的环保问题整改事情领导小组 ，在全省率先建立生态情况问题整改落实指挥部；深化制度建设 ，出台了《九江市突出生态情况问题大排查大整转业动事情计划》《九江市配合生态情况�；ざ讲焓虑槭凳┎椒ァ贰毒沤兄氐慊繁６讲煳侍饬斓及甘凳┘苹返� ，对重点环保督察审计问题实行领导包案制度；全力落拭魅整改 ，对种种督察审计反响的情况突出问题实行地毯式排查、跟踪式督导、过堂式审核 ，着力解决一批生态情况突出问题。都昌矿山治理、彭泽湿地修复等成为全国典范。深化“放管服”革新 ，做好“六稳”“六保”。全力优化监管审批效劳 ，改善营商情况。实行责任领导包企、局长现场办公、监管人员驻厂等帮扶制度 ，批复了星火有机硅、兄弟医药等一批重点工业、基础设施和民生项目。认真落实全省生态情况系统“6+20”政策 ，全面实施情况影响评价正面清单制度 ，通过开辟审批绿色通道、实行环评容缺受理等方法 ，加速“5020”和与民生相关的重点项目审批。实施“网上办”和“不见面”审批模式。实行监督执法正面清单 ，将全市485家重点企业纳入了监督执法正面清单治理；推行分级分类监管 ，开展非现场执法 ，进一步提高执法效能。深入开展“企业接待日”和“大谈心”“大走访”等系列运动 ，资助企业解决一批实际难题。
生态文明建设效果突出。推进长江经济带绿色生长示范区建设 ，打造百里长江“最美岸线” ，沿江县（市、区）启动实施“水美、岸美、工业美”重大项目82个。严把项目准入关 ，长江岸线1公里规模内坚决不新建重化工园区和化工、造纸、印染、制革、冶炼等重污染项目。生态优势连续厚植 ，截至2020年 ，全市已建成自然�；で⒕拔锩で⑺种首试幢；で⑸止啊⑹毓啊⒌刂使暗戎种肿匀槐；さ�82处 ，其中国家级24处、省级35处。全市林地面积111万公顷 ，森林笼罩率抵达56.44% ，森林蓄积量抵达5580万立方米。长江经济带放弃矿山修复完成率抵达99.9%。生态文明示范创立事情有序推进。全市累计创立国家级生态乡（镇）27个、国家级生态村1个 ，省级生态县3个、省级生态乡（镇）108个、省级生态村95个 ，市级生态村954个。武宁县被生态情况部命名为第四批“国家生态文明建设示范县” ，庐山西海景物名胜区、修水县、武宁县先后荣获江西省第一、二、三批“绿水青山就是金山银山”省级实践立异基地荣誉称呼。
生态情况�；つ芰ㄉ璨痪銮�。组建了市生态情况�；ぷ酆闲姓捶ㄖФ雍�16个县（市、区）生态情况�；ぷ酆闲姓捶ù蠖�；建立市级生态情况监测体系；强化生态情况步队建设 ，全市生态情况系统体例总数、行政体例总数、生态情况�；ぷ酆闲姓捶ㄌ謇苁旨胰∠低车诙⒌谝缓偷谌� ，增幅划分抵达65.13%、75.92%和95.18% ，市生态情况�；ぷ酆闲姓捶ㄖФ犹謇龇执�235%；在市直调配55名体例划分用于组建九江经开区、八里湖新区、庐山西海景物名胜区生态情况治理机构。能力建设水平大幅提高。市生态情况局建立了市生态情况问题整改落实指挥部 ，卖力对全市各县（市、区）整改情况开展拉网式排查；全市生态情况�；ぷ酆闲姓捶ú蕉油骋辉谑猩榭鼍至斓枷� ，强化属地执法 ，划分以市生态情况局名义行使辖区内的生态情况�；ぶ捶ㄖ霸�；环保网格化监管体系开端形成 ，情况空气质量、水情况质量自动监测预警能力不绝增强 ，污染防治实现由“人防”向“人防+技防+大数据”转变。区域协同治理深入推进。立异市直部分、各县（市、区）生态情况事情联动机制 ，蚌湖断面水质改善整改区域协同机制获得上级肯定 ，昌九、九黄、九安区域大气联防联控体系不绝深化完善。
表1 九江市“十三五”生态情况�；ぶ饕副晖瓿汕榭�
|
类型 |
序号 |
指标 |
2015年 现状 |
2020年 目标 |
2020年 完成值 |
|
|
情况质量指标 |
1 |
县级及以上集中式饮用水水源水质抵达或优于Ⅲ类比例（%） |
— |
≥93 |
100 |
|
|
2 |
全市地表水国考断面抵达或好于Ⅲ类水体比例（%） |
— |
88.89 |
100a |
||
|
3 |
全市地表水省考断面抵达或好于Ⅲ类水体比例（%） |
— |
91.67 |
100a |
||
|
4 |
中心城区建成区黑臭水体比例（%） |
— |
≤10 |
全面 消除 |
||
|
情况质量指标 |
5 |
都会空气质量优良天数比例（%） |
84 |
逐年提高 |
87.2 |
|
|
6 |
细颗粒物（PM2.5）浓度下降（%） |
— |
≥10 |
16.7 |
||
|
7 |
细颗粒物（PM2.5）年平均浓度（微克/立方米） |
— |
50（左右） |
38 |
||
|
8 |
耕地土壤情况质量达标率（%） |
— |
≥81 |
93b |
||
|
污染防治指标 |
9 |
主要水污染物排放累计下降（%） |
化学需氧量 |
— |
[4.3]c |
[4.33] |
|
氨氮 |
— |
[3.8] |
[3.82] |
|||
|
10 |
主要大气污染物排放累计下降（%） |
二氧化硫 |
— |
[17.88] |
[19.07] |
|
|
氮氧化物 |
— |
[11.29] |
[15.82] |
|||
|
情况危害防控指标 |
11 |
重金属污染排放强度下降（%） |
— |
10 |
14.6 |
|
|
12 |
放射性同位素和射线装置落实许可治理的比例（落实数/总数量） |
100% |
100% |
100% |
||
|
生态�；ぶ副� |
13 |
生态情况状况指数 |
— |
≥75（优） |
78.22d |
|
注：a.凭据“十三五”期间国考9个断面、省考12个断面统计评价；b.现为受污染耕地宁静利用率（%）；c.[ ]体现累计目标；d.2019年数据（最新）。
第二节 保存的主要问题
生态情况�；そ峁剐浴⑷葱浴⑶魇菩匝沽ι形磁ぷ�。作为全省工业化、城镇化起步较早的地市 ，受制于历史条件、区位因素 ，目今九江市生长方法还不敷优化 ，工业、能源、运输、用地等结构性问题依然突出。我市化纤、水泥、钢铁产量划分占全省的95%、17%、23% ，工业结构偏重的现状在短期内难以基础转变。全市煤炭消费总量约占全省六分之一 ，清洁能源替代缺乏。公共交通建设水平和新能源交通工具普及水平还很是低。部分区域用地计划结构不对理带来的问题凸显 ，情况治理压力较大。
生态情况质量从量变到质变的拐点还没有到来。“十三五”九江市生态情况事情取得历史性突破 ，但效果还不敷牢固 ，生态情况质量总体水平还不高 ，深入打好污染防治攻坚战任务艰巨 ，情况质量连续改善任重道远 ，还处于爬坡过坎、负重前行阶段。立足全省看 ，九江市情况质量指标值仍然偏高 ，推进大气PM2.5与臭氧协同治理的任务艰巨。鄱阳湖水质距离全面改善也另有差别 ，鄱阳湖总磷连续削减保存很浩劫度。八里湖、庐山西海等重点水体水情况连续改善还保存较浩劫度。重金属、长期性有机污染物等新型污染日益显现 ，工业固废和生活垃圾资源化利用水平总体不高。
生态情况问题整治还具有庞大性、重复性。近年来 ，我市环保督察问题整改取得了阶段性结果 ，解决了一批突出问题 ，尤其是一些打基础、利久远的事情取得了积极进展。但目前 ，整改事情已进入“深水区” ，剩下的问题大都是难啃的“硬骨头” ，如矿山治理修复、都会水情况治理等资金投入大、工程周期长；流域性总磷浓度较高等问题成因庞大 ，整治难度极大；城镇和工业园区环保设施建设运行还保存短板 ，不可全面稳定达标排放。
第三节 “十四五”时期面临的形势
“十四五”是在全面建成小康社会、全面打赢污染防治攻坚战基础上 ，向美丽中国新征程迈进的第一个五年。同时 ，随着“一带一路”和长江经济带等国家生长战略的深入实施 ，我市生态情况�；そ胝铰曰灯� ，这对我市生态情况�；な虑樘岢隽巳碌囊� ，机缘和挑战并存、机缘大于挑战。
保存的挑战：
一是经济生长需求与生态情况�；さ拿芡怀�。“十四五”期间 ，我市仍处于工业化和城镇化快速生长的要害时期 ，经济总量显著提升 ，建成区面积和常住人口进一步增加 ，经济社会生长对资源能源的需求进一步提高。结构性污染虽有所缓解 ，但未从基础上改变 ，以重工业为主的工业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构尚未基础改变 ，粗放型生长方法对情况造成的影响短期内难以消除 ，资源情况承载能力缺乏的矛盾仍较为突出 ，生态情况�；さ难沽θ匀唤洗�。
二是生态情况质量改善难度进一步加大。尽管情况质量改善已初见效果 ，但情况承载空间有限 ，建成区大气污染排放量偏高 ，加上受外来输入影响 ，颗粒物与臭氧、挥发性有机物等复合叠加 ，治理难度大 ，大气污染防治形势依然严峻。鄱阳湖总磷超标 ，枯水期提前且延长 ，湿地生态系统退化。耕作制度、种植习惯及重金属污染等因素导致土壤退化 ，部分区域农药化肥太过施用 ，面源性情况问题显现 ，生态情况治理难度上升。
三是立异生态情况�；ぶ卫硖逑得媪傩滦问�。面对经济下行压力的不绝增大 ，叠加新冠疫情等因素的不确定性影响 ，污染治理主体蒙受力显著降低 ，对生态情况�；さ闹厥铀郊跞酢⒈；ひ庠赶陆怠⑿卸笏煽⑼度肓Χ燃跣〉奈：τ兴黾�。生态情况质量改善从量变到质变 ，既需要“三水统筹”、减污降碳等情况要素协同控制 ，又面临乡村振兴、结构调解、工业厘革等外部情况挑战�Ｇ榭鑫廴局卫沓ばЩ朴写徊酵晟�。
面临的机缘：
一是生态文明建设的战略职位愈加突出。以习近平同志为焦点的党中央高度重视生态文明建设和生态情况�；� ，习近平生态文明思想成为新时代生态文明建设的基础遵循 ，是做好新时代生态情况�；な虑榈淖畲蠖突“�。我省出台《生态文明建设增进条例》 ，对生态文明建设进行了顶层设计和安排 ，体现了建设美丽中国的坚定决心和信心。党中央安排碳达峰碳中和重大战略 ，构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系 ，并将其纳入生态文明建设总体战略结构 ，推进绿色低碳循环生长经济体系建设 ，均为九江市开展生态文明建设提供了很好的试验平台 ，有利于加速补齐生态情况短板 ，解决好人民群众感受最直观、反应最强烈的情况突出问题。
二是生态情况�；ち煊蛘吖嬖虻挠行О�。《情况�；しā贰冻そ；しā返墓嘉榭霰；な乱瞪ご辞坑辛Φ闹捶ò� ，《党政领导干部生态情况损害责任追究步伐（试行）》明确了地方党委和政府对生态情况和资源�；ぢ袅� ，实行生态情况损害责任终身追究制。《九江市生态情况�；ぴ鹑吻宓ァ访魅妨松榭霰；な虑榈木咛迥勘旰腿挝� ，厘清了各相关部分的责任 ，《九江市配合生态情况�；ざ讲焓虑槭凳┎椒ァ非炕松榭霰；ざ讲斓闹贫然� ，均为我市生态情况�；な虑樘峁┝擞行О�。
三是推进高质量生长全面建设美丽江西的历史机缘。随着国家生态文明试验区建设不绝深入 ，生爆发态化、生态工业化水平不绝提升 ，生态文明建设革新步伐出台 ，生态文明体制革新红利逐步释放 ，工业绿色生长水平不绝提高。“十四五”时期 ，我市连续推进经济结构调解 ，高附加值工业、绿色低碳工业、高新技术工业、现代效劳业比重提高 ，以科技立异为焦点 ，实现工业转型升级。工业结构、能源结构都在向有利于减少污染的偏向调解 ，有利于情况质量不绝改善。
四是生态情况�；さ纳缁崞沼⑴ê�。“绿水青山就是金山银山”的生长理念获得广泛认可 ，社会民众越发主动加入、积极践行绿色生爆发活方法 ，形成重视生态文明、协力推进生态文明建设和生态文明体制革新的社会气氛 ，为生态情况�；な虑樘峁┝斯惴旱纳缁峄�。国家层面越发注重科技帮扶 ，出台有关政策步伐助力下层生态情况治理基础能力建设。民众情况意识提高 ，对情况质量改善的要求也不绝提高 ，加入情况�；さ幕院腿惹槿找娓哒� ，对建设生态文明的信心越发坚定。
第二章 指导思想、原则与目标
第一节 指导思想
坚持以习近平生态文明思想为指导 ，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神 ，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神 ，凭据市委“融圈入群、强产兴城、绿色生长、实干崛起”的事情思路和“三打造两提升”安排 ，坚持以稳为主、稳中求进事情总基调 ，以改善生态情况质量为焦点 ，以实现减污降碳协同增效为总抓手 ，深入打好污染防治攻坚战 ，落实“精准治污、科学治污、依法治污” ，加速推进生态情况治理体系和治理能力现代化 ，全力打造长江经济带重要生态节点 ，建设“美丽江西”九江样板。
第二节 基来源则
坚持生态优先、绿色生长。完整准确全面贯彻新生长理念 ，坚持“绿水青山就是金山银山” ，将生态情况�；と谌刖蒙缁嵘と� ，加速推动绿色低碳循环生长 ，以生态情况高水平�；ぶ凭酶咧柿可� ，努力建设人与自然和谐共生的美丽九江。
坚持以人为本、依法治污。坚持以改善生态情况质量为焦点 ，深入打好污染防治攻坚战 ，扎实推进生态情况治理各项任务 ，为人民群众创立良好生爆发活情况 ，提供更多优质生态产品供应。实行最严密的法治监管 ，提升情况综合行政执法、监测能力 ，依法对污染源、排放历程和情况介质实施统一监管。
坚持系统�；ぁ⒕际┎�。坚持“山水林田湖草沙是生命配合体”理念 ，注重综合治理、系统�；� ，增强各项举措的关联性和耦合性 ，推动实现减污降碳与生态协同增效。坚持源头严防、历程严管、结果严惩 ，开展多污染物协同防治 ，系统推进生态�；び肭榭鲋卫� ，推动生态情况质量和生态系统质量连续改善。
坚持深化革新、制度立异。坚定不移推进革新立异 ，完善生态文明�；ぬ逯苹� ，深化落实革新各项举措 ，引爆发态情况�；は喙卦鹑沃魈宓幕院痛戳⑿� ，连续增强动力和活力 ，推进生态情况治理体系和治理能力现代化。
坚持政府主导、社会共治。强化政府主导 ，大力推进政府和企事业单位环保信息实时果真 ，引导社会民众积极加入情况决策、情况治理和情况监督。政府与市场“两手发力” ，落实企业主体责任 ，形成政府、企业和社会共治的治理体系。
第三节 主要目标
“十四五”期间 ，全市生态文明建设取得更大进步 ，生态情况�；ぶ饕勘晔牵�
——生态情况质量更高起点改善。水情况质量连续改善 ，国控、省控断面全面完成上级下达的目标任务；空气质量稳步提升 ，基本消除重污染天气 ，确保全市抵达国家情况空气质量二级标准；土壤、地下水情况坚持宁静稳定。
——生爆发活方法更高质量转型。绿色低碳循环生长水平明显提升 ，能源资源配置越发合理、利用效率大幅提高 ，温室气体排放增长趋势获得有效控制 ，节约资源和�；で榭龅目占浠ㄑ⒐ひ到峁埂⑸椒ā⑸罘椒ǹ诵纬� ，绿色生长方法和生活方法基本形成。
——生态系统宁静性更高水平�；�。领土空间开发�；せㄑ竦糜呕� ，山水林田湖草沙系统治理取得显著效果 ，生态�；ず煜吆妥匀槐；さ鼗竦糜行Ъ喙� ，生物多样性获得有效�；� ，生态宁静屏障越发牢固。
——情况宁静危害更高要求管控�Ｇ榭鑫：Ψ辣负陀敝卫硖逑到∪晟� ，危险废物、危险化学品、长期性有机物、重金属情况危害获得有效管控 ，核与辐射宁静获得有效控制。
——情况治理体系和治理能力现代化建设更高标准推进。生态文明体制革新深入推进 ，生态情况�；ぜ际跛胶图喙苣芰ο灾銮� ，情况基础设施配套不绝完善 ，情况基础设施处理能力和运行治理水平连续提升。
展望到二〇三五年 ，高标准建生长江经济带重要生态节点 ，人与自然和谐共生 ，生态情况质量实现根天性提升 ，情况危害获得全面管控。领土空间开发�；せㄑ徊接呕� ，节约资源和�；で榭龅目占浠ㄑ⒐ひ到峁埂⑸椒ā⑸罘椒ㄗ芴逍纬� ，绿色低碳生长和应对气候变革能力显著增强。生态情况�；ぬ逯苹撇痪∪� ，生态情况治理体系和治理能力现代化基本实现。
表2 九江市“十四五”生态情况�；ぜ苹勘曛副�
|
指 标 |
2020年 (现状) |
2025年 （目标） |
五年累计 目标 |
指标 属性 |
|
|
（一）情况质量改善。 |
|||||
|
1.细颗粒物（PM2.5）浓度（微克/立方米） |
中心城区 |
38 |
33.4 |
/ |
约束性 |
|
县级都会 |
30.7 |
28.5 |
/ |
预期性 |
|
|
2.空气质量优良天数比率（%） |
中心城区 |
87.2 |
89.2 |
/ |
约束性 |
|
县级都会 |
91.4 |
91.8 |
/ |
预期性 |
|
|
3.地表水抵达或优于Ⅲ类水体比例（%） |
国控断面 |
— |
87.5 |
/ |
约束性 |
|
省控及以上监测断面 |
— |
88.10 |
/ |
预期性 |
|
|
4.地表水抵达或好于Ⅱ类水体比例（%） |
省控及以上监测断面 |
66.1 |
71.43 |
/ |
预期性 |
|
5.地表水V类及劣V类水体比例（%） |
省控及以上监测断面 |
0 |
0 |
/ |
约束性 |
|
6.地下水情况质量（区域）V类水比例（%） |
— |
质量不 下降 |
/ |
预期性 |
|
|
（二）情况治理。 |
|||||
|
7.主要污染物减排量（吨） |
化学需氧量 |
— |
/ |
[10031] |
约束性 |
|
氨氮 |
— |
/ |
[658] |
约束性 |
|
|
氮氧化物 |
— |
/ |
[4098] |
约束性 |
|
|
挥发性有机物 |
— |
/ |
[2035] |
约束性 |
|
|
8.单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%） |
[13.9] |
/ |
完成省下达目标 |
约束性 |
|
|
9.单位地区生产总值能源消耗降低（%） |
[14.9] |
/ |
[16.0] |
约束性 |
|
|
10.非化石能源占一次能源消费比例（%） |
11.7 |
17.7 |
/ |
预期性 |
|
|
（三）情况危害防控。 |
|||||
|
11.受污染耕地宁静利用率（%） |
93 |
93.0以上 |
/ |
约束性 |
|
|
12.重点建设用地宁静利用率（%） |
90 |
有效包管 |
/ |
约束性 |
|
|
13.放射源辐射事故年爆发率（起/每万枚） |
0 |
0 |
/ |
预期性 |
|
|
（四）生态�；�。 |
|||||
|
14.生态质量指数（EQI） |
— |
稳中向好 |
/ |
预期性 |
|
|
15.森林笼罩率（%） |
56.44 |
57.00 |
/ |
约束性 |
|
|
16.生态�；ず煜哒剂焱撩婊壤�%） |
— |
不低于省级批复要求 |
/ |
约束性 |
|
|
（五）人居情况改善。 |
|||||
|
17.集中式饮用水水源达标率（%） |
县级及以上 |
100 |
100 |
/ |
预期性 |
|
乡镇（含千吨万人） |
100 |
100 |
/ |
预期性 |
|
|
18.生活污水收集、处理率（%） |
都会生活污水集中收集率 |
— |
56 |
/ |
预期性 |
|
县城污水处理率 |
94.4 |
96.5 |
/ |
预期性 |
|
|
农村生活污水治理率 |
— |
40 |
/ |
预期性 |
|
|
19.县级及以上都会生活垃圾燃烧处理率 |
0 |
100 |
/ |
约束性 |
|
|
20.都会黑臭水体比例（%） |
中心城区 |
0 |
坚持长治久清 |
/ |
预期性 |
|
县级都会 |
— |
基本消除 |
/ |
约束性 |
|
注：1.[ ]体现累计目标 ，/ 体现非考核项；2.以上指标与省级正式下达任务要求纷歧致的 ，以省级下达要求为准。
第三章 坚持生态优先 ，加速推动绿色低碳循环生长
坚决贯彻长江经济带“共抓大�；� ，不搞大开发”战略安排 ，以结构优化、结构调解、工业转型升级为着力点 ，加速建立健全绿色低碳循环生长经济体系 ，增进经济社会生长全面绿色转型。
第一节 推动绿色低碳循环生长
建立健全绿色低碳循环工业体系。全面领悟供应链、扩张延伸工业链、升级重塑价值链 ，深入实施扩链强链延链补链工程 ，不绝提升生产工艺、技术装备、治理效能 ，推动石油化工、钢铁有色、纤维素纤维等古板工业高端化、智能化、绿色化、精深化、集群化生长 ，打造全国古板工业转型升级示范区。深入实施电子信息、新质料、高端装备制造等战略性新兴工业倍增计划 ，做大京九（江西）电子信息工业带 ，加速建成“世界硅都”、中国最大玻纤及复合质料工业基地 ，建玉成省有重要影响力的装备制造基地。以高端化、特色化、绿色化为导向 ，重点生长新能源（氢能）、聚乳酸新质料、生命健康、柔性电子、量子科技、碳捕集和存储等战略性新兴工业。勉励通过相助、兼并、重组等方法做大做强环保工业 ，完善绿色制造体系 ，推动情况治理向“市场化、专业化、工业化”偏向生长。
提升行业资源能源利用效率。严格实行资源总量治理和全面节约制度 ，大力生长循环经济 ，构建多条理资源高效循环利用体系。强化高耗水行业用水定额治理 ，建立水资源刚性约束机制。增强土地节约集约利用 ，探索建立生态修复与开发建设占补平衡机制。健全矿产资源开爆发态�；ぶ贫� ，提高矿产资源开发综合利用水平�？怪氐阈幸岛椭氐悴纷试葱识员晏嵘卸� ，增强工业资源综合利用先进适用工艺技术设备研发推广。增强工业园区循环化革新 ，全力创立国家循环经济示范区。推进再生资源接纳体系试点都会建设 ，完善再生资源接纳网络。
推广清洁生爆发长循环经济。重点开展全市污染防治重点防控行业企业的清洁生产审核 ，凭据省级安排 ，完成能源、钢铁、焦化、建材、有色、石化化工、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等重点行业清洁生产全笼罩。推动节能、节水、节材、减污、降碳等清洁生产要害技术推广和应用。加速推广循环经济典范模式 ，积极打造工业低碳循环生长平台 ，实现放弃物资源化利用。全面推动工业空间优化 ，深化园区循环化补链革新 ，推进九江经济技术开发区、共青城高新技术工业开发区等园区循环化革新 ，实施重点企业循环化革新工程 ，增进企业循环化生产、园区循环化生长、工业循环化组合。推进九江经济技术开发区、共青城高新技术工业开发区国家级园区循环化革新试点 ，实施一批省级园区循环化革新。
推进现代农业和第三工业融合升级。凭据“工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富足”的总要求 ，一体谋划推进农业现代化和农村现代化。加速生长水产、茶叶、果蔬等特色农业 ，做大做强彭泽国家现代农业工业园 ，创立修水国家农业现代化示范区。推动牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接 ，优化调解农业结构和结构 ，加速转变农业生长方法 ，推动农业工业高质量生长。大力生长现代农业 ，深入推进现代农业“九大工程” ，着力生长“两茶一水”特色工业。大力实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌战略 ，重点推进绿色有机农产品和农产品地舆标记认证。坚持绿色生态理念 ，立异生长绿色生态农业 ，加速推进现代农业工业园“一乡一园”建设 ，培育九江生态休闲农业优势品牌。着力提升现代效劳业生长水平 ，加速培育现代物流、现代金融、工业设计、电子商务等生产性效劳业 ，加速生长冷链物流、智慧物流、共享物流等新业态。大力推动航运物流领域科技进步 ，科学提高物流组织和输送效率 ，提升九江口岸型国家物流枢纽都会承载能力。推动生活性效劳业融合升级 ，重点生长旅游业、健康养老工业、体育工业等 ，积极创立国家文化旅游和旅游消费试点都会 ，打造一批健康养老示范基地 ，构建现代商贸效劳体系。
生长壮大数字经济。加速构建市场导向的绿色技术立异体系 ，推动绿色技术立异生长和结果应用。推进5G、物联网、云盘算、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术与绿色环保工业的深度融合立异 ，不绝探索“互联网+”立异绿色工业模式。建设数字经济平台 ，以鄱阳湖生态科技城为主战场 ，以九江经开区、共青城高新区及县（市、区）科创园为依托 ，争创省级数字经济立异生长试验区。实施智能制造升级工程、智慧农业“123+N”平台提升工程、智慧物流示范工程、智慧旅游示范工程 ，推动工业数字化进程。打造省级大数据工业基地和云盘算工业园。
第二节 全面推进结构调解
控制煤炭消费总量。全面实施煤炭消费减量替代 ，推动全市煤炭占能源消费比重连续下降。合理控制煤电建设规模和生长节奏。严控新增自备燃煤机组 ，勉励现有自备燃煤机组改为公用或清洁能源替代。到2025年 ，全市煤炭消费占一次能源的消费比重下降到70%以下。
优化能源供应结构。坚持节约能源优先 ，建设清洁低碳、宁静高效的能源包管体系�；韧咨す夥⒌纭⒎绲纭⑸镏誓艿刃履茉� ，优化能源利用结构 ，提高能源配置效率。勉励集中式和漫衍式光伏建设 ，积极生长建筑一体化光伏发电系统（BIPV）；以高山风场为重点 ，生长风力发电；以农林生物质和城镇生活垃圾为重点 ，生长生物质发电。启动共青城江益太阳能、修水太阳山风电场等一批光伏、风能项目建设。探索氢能开发利用 ，加速引进氢能及燃料电池 ，优化压缩天然气（CNG）加气站建设结构。到2025年 ，可再生能源发电装机比重抵达50% ，非化石能源占一次能源消费比重抵达17.7%以上。优化提升电力输送网络�；菇ㄖ行某乔�“双气源”供气模式 ，形成以中石化“川气东送”和中石油“西气东输二线”为气源的双保供花样 ，重点推进永修至武宁、武宁至修水长输管网建设。
推动能源清洁化替代。加大电能替代力度 ，深入推进“以电代煤”“以电代油”工程。加速工业、建筑、交通等各用能领域的电气化、智能化生长 ，增强清洁能源供应包管 ，推行清洁能源替代。对以煤、石焦油、重油等为燃料的锅炉和工业窑炉 ，加速使用清洁低碳能源以及工厂余热、电力热力等进行替代�；┐筇烊黄霉婺� ，勉励生长天然气漫衍式供能系统 ，加大民生用气包管力度。
优化交通运输结构。推动全市钢铁、有色、水泥等重点行业企业原质料及货物运输“公转铁”“公转水” ，逐步实现大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水路有序转移。推动铁路运能提升 ，着力打造形成“三纵二横一射二联二支”的多条理、多模式、放射形、强连通的铁路客货运网络。加速完善水港运输体系 ，以彭泽港区、城西港区两大枢纽港区为依托 ，推动瑞昌港区、城东港区、湖口港区等联动生长 ，形成“两纵一横五支”内河航道网。推进彭泽红光作业区、矶山作业区、彭郎矶作业区、赤湖作业区等疏港公路和城西港区、彭湖港区铁路专用线建设。加速多式联运生长 ，加速形成以长江和赣江为主轴、九江港为焦点的江海直达多式联运中心。
第三节 推动生产方法绿色化
实施古板工业绿色转型升级。以钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、船舶等行业为重点 ，实施古板工业绿色转型和升级革新。重点增强石化行业有机硅新质料终端应用和高端聚烯烃等化工新质料的研爆发产 ，大力生长高端专用化学品、新型氟硅化学品、氯碱深加工产品。聚焦石油炼化和精细化工两大板块 ，加速新产品和新技术开发 ，拓展下游深加工工业链 ，提升工业附加值 ，打造高端石油化工工业集群 ，提升有机硅下游和终端产品的研发、转化和生产能力 ，打造“世界硅都”。重点加速推进钢铁行业超低排放革新和转型升级 ，开发低能耗冶炼、节能高效轧制、高端装备用钢、新能源汽车用钢等技术和产品。强化有色行业清洁生产审核 ，力争企业抵达清洁生产I级标准。深化湖口高新区园区整体清洁生产审核试点。推广有色金属绿色制造新技术、新工艺、新装备。瞄准新型钢铁、特钢、钨、铜冶炼及精深加工工业等重点领域 ，扩展钢铁有色金属质料在新基建、装备制造和军工等领域的应用规模 ，建设高水平钢铁有色工业技术研发中心 ，打造中部地区重要的钨工业园、模具钢工业园。优化建材产品结构 ，引导建材企业积极接纳新技术、新工艺 ，生长多功效建筑质料、绿色生态水泥和新型建筑陶瓷等高端产品。重点生长纺织行业高端面料、特色家纺、品牌打扮、工业用纺织品、差别化纤维等产品。加速纺织打扮工业绿色技术立异和智能制造升级 ，推动纺织打扮工业向高技术含量、高附加值条理生长 ，加速打造中国最大纤维素纤维工业基地、中部地区最大羽绒打扮工业基地。着力生长船舶行业游艇、氢能、液化天然气船和海洋工程装备配套 ，打造船舶制造基地、船舶配套基地和游艇制造基地。
加速建设绿色制造体系。强化产品全生命周期绿色治理 ，支持企业推行绿色设计 ，开发绿色产品 ，建设绿色工厂 ，生长绿色园区 ，打造绿色供应链 ，加速构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系 ，生长壮大绿色制造工业。加速绿色技术在制造业中的转化应用 ，推动生产原料、能源的绿色替代。发挥绿色设计企业、绿色示范工厂的龙头引领和绿色示范园区的辐射刊行动用 ，提高行业绿色制造的整体水平�？怪氐阈幸岛椭氐悴纷试葱识员晏嵘卸� ，实施能效、水效、环保“领跑者”制度。
推动交通运输绿色生长。深入实施公共交通优先战略 ，推进新能源和清洁能源车辆使用 ，加速推进新能源汽车充电基础设施建设 ，实现全市新能源公交车100%全笼罩。深化实施交通基础设施建设期生态�；� ，稳步推进绿色公路、绿色口岸建设。加大交通流域废旧质料再生和固体废物循环利用水平 ，到2025年 ，全市国省道沥青路面废物循环利用率抵达85%。
第四节 践行绿色低碳生活
开展绿色生活创立�；菇谠夹突亍⒙躺彝ァ⒙躺！⒙躺缜⒙躺鲂小⒙躺坛 ⒙躺ㄖ却戳⑿卸� ，推动形成勤俭节约、绿色低碳的社会新民俗。加大生态文明教育力度 ，提升民众加入度 ，深入开展绿色生活“十进”运动（进家庭、进机关、进社区、进学校、进企业、进商场、进景区、进交通、进酒店、进医院） ，引导民众积极践行节水、节电、节气和垃圾分类的绿色低碳生活方法。实施噪声污染防治行动计划。强化声情况功效区治理 ，营造宁静和谐的生活情况。
推动全民绿色生活。勉励绿色消费。增强绿色消费的宣传与推广 ，增强绿色消费意识 ，抑制不对理消费 ，阻挡太过包装 ，减少一次性用品使用�；平�“绿色产品”“节能认证”等情况标记认证 ，引导消费者购置绿色低碳产品。提倡低碳餐饮 ，推行“光盘行动” ，停止食品浪费。勉励低碳居住 ，勉励使用节能、节水低碳产品 ，推广高效节能电器 ，提高节能荧光灯使用比例。提倡绿色出行 ，加大绿色环保出行的宣传力度 ，勉励民众购置新能源汽车 ，提倡“每周少开一天车”“低碳出行”等。推行绿色办公 ，积极推进无纸化办公。到2025年 ，绿色生活理念深入人心 ，绿色生活方法获得普遍推广 ，形成重视绿色生长、绿色生活的社会民俗。
引导全社会绿色低碳行动。发挥政府机关作用。党政机关要厉行勤俭节约、阻挡铺张浪费。强化能耗、水耗等目标治理 ，健全节约能源资源治理制度。县级以上各级党政机关要率先创立节约型机关。推行绿色办公 ，加大绿色采购力度。增强企业情况治理责任制度建设 ，推动企业从源头防治污染 ，依法依规淘汰落后生产工艺技术 ，积极践行绿色生产方法。落实生产者责任延伸制度。排污企业依法依规向社会果真相关情况信息。勉励企业设立企业开放日 ，推动情况教育体验场合、环�？翁玫认蛎裰诳� ，组织开展生态文明公益运动。
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专栏1 绿色低碳循环生长重大工程 |
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（一）古板工业绿色化革新工程。 以钢铁、石化、有色、建材等行业为重点 ，大力实施古板工业革新升级行动。对九江萍钢等钢铁企业开展超低排放革新。 （二）能源结构调解工程。 坚持先立后破 ，以包管能源宁静和经济生长为底线 ，优化能源供应结构�；凳┓绲纭⑶饽堋⑻裟艿戎氐憬ㄉ柘钅�。优化电力输送网络 ，建成修水、庐山、永修等220千伏输变电工程。优化天然气使用方法 ，增强天然气管网和储备设施建设 ，勉励天然气漫衍式能源站建设。实施永修至武宁、武宁至修水天然气长输管网建设。 （三）交通运输结构调解工程。 以彭泽港区、城西港区两大枢纽港区为依托 ，推动瑞昌港区、城东港区、湖口港区等联动生长 ，打造以口岸为焦点、公铁为配套的集疏运体系。推进城西港铁路专用线和红光铁路专用线项目。 加速以水运为焦点的九江港集疏运体系建设 ，大力构建水水、水铁、水公、水空等多式联运体系 ，加速形成以水铁联运、江海直达为焦点的多式联运中心。 |
第四章 控制温室气体排放 ，积极应对气候变革
围绕2030年前二氧化碳排放达峰目标和2060年前实现碳中和的愿景 ，积极落实应对气候变革国家战略和自主孝敬 ，以“降碳”为抓手增进经济社会生长绿色转型 ，协同推进应对气候变革与生态情况�；�。
第一节 系统推进碳达峰碳中和
制定碳达峰实施计划。推动应对气候变革纳入经济社会生长计划。制定并实施全市碳达峰实施计划 ，开展达峰目标任务剖析 ，建立完善配套政策和包管步伐 ，增强达峰目标历程治理 ，确保完成省碳达峰计划下达的目标任务。剖析落实达峰目标任务 ，开展节能降碳形势研判预警 ，强化奖惩机制和督导检查 ，增强历程治理。勉励绿色生长基础好、生态文明创立积极性高的县（市、区）率先达峰 ，支持共青都会、武宁县等绿色低碳试点县（市、区）在达峰行动中走在前列。
推动重点行业和企业碳排放达峰。推进工业行业二氧化碳排放达峰行动 ，完善工业结构调解目录 ，提高高耗能行业项目准入门槛 ，加速淘汰二氧化碳排放高的落后产能。推动电力、钢铁、建材、有色、石化、化工等重点耗能行业制订达峰目标 ，加速实现二氧化碳排放达峰。勉励大型国有企业、上市公司、纳入碳市场交易的企业制定二氧化碳达峰行动计划。有序推进亚东水泥、理文化工、神华国华、九江萍钢、九江石化、国能九江等重点企业温室气体排放信息披露事情。
深化推进低碳试点示范。深入推进低碳城镇、低碳园区、低碳景区、低碳社区、低碳学校等试点创立事情 ，逐步构建九江市多条理的低碳试点建设花样。选取一批农业工业园、旅游景区、社区开展低碳试点示范事情。推进一批省级达峰示范县、示范乡镇和示范村建设。推动探索都会适应气候变革生长方法 ，形成具有特色的低碳生长模式。推动绿色低碳试点项目建设 ，打造一批绿色工厂、绿色低碳示范园区 ，推进瑞昌经开区创立低碳智慧示范园区、共青城高新区创立“碳中和”示范园区。探索推进碳中和能源示范基地建设 ，计划建设能源高新工业示范基地、绿色能源特色小镇、零碳岛等能源示范工业集群。稳步推进产品碳足迹、碳标签与低碳产品认证等事情。深化推进碳普惠制事情。推进实施一批产品碳足迹、碳标签与低碳产品认证�；憷√跫虾玫南兀ㄇ⑾纾ㄕ颉⒊。⒙糜尉扒忍剿骺固贾泻停ń闾迹┦缘闶痉� ，到2025年 ，全市建成种种碳中和示范项目不少于5个。
第二节 控制温室气体排放
控制工业领域二氧化碳排放。以石油化工、钢铁、有色、现代轻纺、装备制造、电力能源为重点 ，勉励企业工艺技术装备更新革新 ，推广新生产技术 ，培育壮大低碳、零碳、负碳工业 ，有序推进碳捕集能力建设 ，开展节能减排、推行清洁生产、构建绿色体系。
控制建筑领域二氧化碳排放。城镇新建民用建筑全面执行建筑节能强制性标准 ，推动新建建筑全面实施65%节能标准。加大绿色建筑推进力度 ，探索近零能耗建筑建设�？孤躺ㄖ戳� ，到2025年 ，全市建成区规模内新建绿色建筑比例抵达100%。推进绿色建材应用 ，推行绿色施工建造方法 ，推广装配式和钢结构建筑。到2025年 ，全市接纳装配式施工的建筑占同期新建建筑的比例力争抵达55%。加大绿色低碳建筑治理 ，强化对公共建筑用能监测和低碳运营治理。探索建筑领域可再生能源应用 ，推动利用光伏、地热、生物质等可再生能源满足建筑供热、制冷及生活热水等用能需求。依托外地优势 ，生长太阳能光伏在城乡建筑中漫衍式、一体化应用 ，实现就地生产、就地消纳。完善公共建筑能耗限额制度和能耗公示制度 ，构建和完善建筑能效监管体系。
控制交通领域二氧化碳排放�；平缒芴娲� ，加速电动汽车、轨道交通、船舶岸电生长。推进口岸、机场、铁路货场、物流园区等新增或更新的厂内作业车辆和机械基本实现新能源化。稳步提高船舶岸电使用率。配套完善水运LNG加注体系 ，推广清洁能源车船。严格实施重型柴油车燃料耗量限值标准。提高新售汽车新能源汽车的比例。推进充电桩、换电站、加氢站等基础设施建设。探索推进绿色口岸、绿色空港、生态航道建设。推进用户居住地停车位、单位内部停车场、公交、公共停车场等主体配建专用充电基础设施。新建住宅配建停车位须按100%预留新能源汽车充电设施装置条件 ，确保新能源汽车充电设施建设获得包管。大力生长低碳公共交通。优化都会公交线路、站点结构 ，有条件的都会门路要划定公交专用道 ，全面推进公交首末站、公交候车亭等项目。到2025年 ，都会公交站点500米笼罩率不低于95% ，中心城区公交出行比例抵达35%以上；公共领域新增或更新的出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80% ，新注册车辆实施机动车国六a排放标准。
控制非二氧化碳温室气体排放。推动甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳等温室气体排放连续下降�？褂推低臣淄榭刂剖虑��？刂颇茉础⒔ú摹⒒ち煊蚬ひ道膛欧诺奈率移�。实施含氟温室气体和氧化亚氮排放控制 ，推广六氟化硫替代技术。增强农田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放控制 ，推进标准化规模养殖；增强污水处理厂和垃圾填埋场甲烷排放控制和接纳利用。
第三节 提高适应气候变革能力
落实国家适应气候变革战略。深入推进九江市气候适应型都会建设试点事情。增强气候危害监测、预警、评估和治理。提升都会基础设施、水资源包管、能源供应系统适应气候变革能力 ，包管人民生爆发活宁静。提升民众适应气候变革的意识 ，形成具有区域特色的适应气候变革新模式 ，推动低碳都会、低碳工业、低碳生活生长。
提升生态系统质量。加速推进天然林�；ぁ⑼烁沽值壬こ探ㄉ� ，增强农田保育、湿地�；� ，增加森林、农田和湿地碳汇 ，推进都会绿网建设。坚持�；び畔取⒆匀换指次� ，实施山水林田湖草沙生态�；ば薷垂こ�。推进长江岸线、环鄱阳湖、环庐山、环西海等重点区域森林绿化美化彩化珍贵化建设。逐步优化和调解森林结构 ，提升森林质量 ，提高林地生产力。大力推进退耕还林、荒山造林、封山育林、水土流失综合治理等生态治理工程。“十四五”期间 ，实现森林“四化”建设面积6万亩 ，人工造林面积36万亩 ，封山育林36万亩 ，退化林修复10万亩。到2025年 ，森林笼罩率抵达57.0% ，林地保有量抵达110万公顷 ，森林蓄积量抵达6800万立方米。增强自然�；で；び虢ㄉ� ，构建生态廊道和生物多样性�；ね� ，严防外来有害物种入侵。加速转变农业生长方法 ，革新不对理的耕作方法和种植技术 ，积极推进化肥、农药、农用薄膜的减量、替代行动 ，提高农业适应气候变革能力。
提升城乡基础设施适应能力。将“韧性”理念融入都会计划、建设、治理的全历程 ，着力提高都会抵御力、恢复力和适应力 ，全面提升都会韧性。合理结构城乡绿地、水网、岸线等生态要素。强化水资源包管、水灾害防治与预警建设 ，提升水利基础设施适应能力。统筹提升极端气候事件应对、防灾减灾监测预警、综合评估和危害管控能力 ，制定应对和防备步伐。到2025年 ，各县（市、区）因地制宜基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的都会排水防涝工程体系。
第四节 增强应对气候变革治理
完善应对气候变革制度体系。制定实施与全市达峰目标相匹配的“十四五”碳排放控制计划 ，将碳排放总量控制目标责任剖析落实。健全市、县（市、区）温室气体情况统计核算体系 ，完善温室气体考核制度。连续推进市、县（市、区）温室气体排放清单体例。建立企业温室气体数据报送系统 ，推进企事业单位污染物和温室气体排放相关数据的统一收罗、相互增补、交叉校核。推进温室气体排放监管与情况监测、执法检查等事情融合。
全面提升应对气候变革能力水平。增强气候变革监测预测 ，开展重点行业甲烷、含氢氯氟烃（HCFCs）排放监测 ，推进温室气体视察站建设。强化温室气体重点排放单位监督治理。增强应对气候变革专项培训 ，提升各县（市、区）生态情况系统应对气候变革事情能力 ，提升碳排放重点企业碳资产治理能力。强化对第三方机构咨询效劳监管。深入开展重点排放企业碳排放核查事情。
推动应对气候变革与生态情况�；と诤�。强化温室气体监测报告和温室气体清单体例。在情况统计事情中协同开展温室气体排放相关视察 ，完善应对气候变革基础数据统计视察制度。将应对气候变革要求纳入“三线一单”生态情况分区管控体系。有序推进“两高”项目碳排放影响评价。探索开展气候投融资事情。落实国家低碳产品政府采购、企业碳排放信息披露等相关制度。
探索建立温室气体与污染物协同减排政策。梳理全市温室气体排放、主要污染物排放重点源 ，结合工业特征和治理要求 ，凭据牢固源“可监测、可统计、可考核” ，非牢固源“可量化、可剖析、可考核”原则 ，体例污染物与温室气体协同减排事情计划 ，探索温室气体与污染物协同减排试点�；剿餍刂莆率移搴臀廴疚锱欧诺牧⒁炀俅牒陀行Щ�。统筹大气污染防治与碳达峰碳中和。
增强科技支撑和行业相助。增强与气候变革相关的基础性课题研究事情 ，夯实应对气候变革事情基础。健全科技立异体制机制 ，突出重点领域科技立异 ，推进科技结果工业化。深化低碳能源推广、原质料替代、碳捕集利用与封存等技术在应对气候变革领域的应用。引导企业、科研院所、行业协会等加入应对气候变革技术相助和交流。
第五章 增强协同控制 ，连续改善情况空气质量
着力打好蓝天守卫战 ，深化工业废气污染防治 ，提升大气精细化治理水平 ，强化多污染物协同控制和区域协同治理 ，连续推进全市大气情况质量改善。
第一节 深化工业废气污染防治
深化重点行业大气污染治理。连续推进钢铁（球团）行业超低排放革新 ，2025年底前革新比例抵达100%�？顾嘈幸蹬欧胖卫� ，2022年底前水泥行业全面抵达特别排放限值标准。连续强化工业烟粉尘无组织排放控制和重点行业二氧化硫减排。强化排污许可证治理和证后执法监管 ，连续推进工业污染源废气全面达标排放 ，实行重点行业企业工业污染源清单制治理 ，将烟气在线监测数据作为执法依据 ，加大超标处分和联合惩戒力度 ，未达标排放的企业一律依法停产整治。重点涉气排放企业逐步取消烟气旁路 ，因宁静生产无法取消的 ，装置自动监控系统。
强化锅炉废气精细化管控。依法严把准入关 ，县级及以上都会建成区不再审批35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。增强自备燃煤机组污染治理设施运行管控 ，确保凭据超低排放运行。推广集中供热 ，推动65蒸吨/小时以上燃煤锅炉实施超低排放革新和燃气锅炉实施低氮革新。增强生物质锅炉燃料品质及排放管控 ，禁止使用劣质燃料或掺烧垃圾、工业固废等 ，对污染物排放不切合要求的生物质锅炉进行整改或淘汰。
全面开展工业炉窑综合治理。完善工业炉窑大气污染综合治理治理体系 ，工业炉窑装备和污染治理水平明显提高。分行业实施污染深度治理 ，催促重点企业装置烟气排放自动监控设施。到2025年 ，高效除尘、脱硫废气治理设施的装置运行率不低于90% ，全市工业炉窑装备和污染治理水平显著提升；推进工业炉窑全面达标排放 ，严格执行相关排放标准；加速燃煤、生物质炉窑清洁低碳化替代 ，勉励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。到2025年 ，全市使用电、天然气工业炉窑比例大幅提升。
增强挥发性有机物污染治理。加大低挥发性有机物原辅质料替代 ，以彭泽工业园区、瑞昌经开区、九江经开区、永修县工业园区、湖口高新技术工业园区、九江石化工业园为重点控制区域 ，以石化、化工、外貌涂装、包装印刷等行业为重点治理行业 ，强化挥发性有机污染物治理。到2025年 ，工业企业溶剂型涂料、溶剂型油墨使用比例划分下降20%、15% ，无组织收集设备笼罩率及收集效率划分抵达100%及85%以上。提高挥发性有机物末端治理设施去除效率 ，完成重点企业有组织废气排放VOCs在线监控系统装置；连续推进有机化工企业泄漏检测与修复（LDAR）事情�？钩Ｌ疺OCs整治专项执法行动 ，全面加大VOCs排放执法检查力度 ，严厉攻击违法排污行为。推进源头控制和绿色原料替代。推进使用低挥发性有机物含量涂料、油墨、胶粘剂和清洗剂。发挥政府采购引领作用 ，将高挥发性有机物含量的产品排除在政府采购名录之外�？乖汀⒅破酚汀⒂谢返壬婊臃⑿杂谢锎⒐夼挪� ，逐步取消重点行业企业非须要的挥发性有机物废气排放系统旁路�？蛊扌幸蹬缤孔ㄏ钪卫硇卸�。
第二节 提升大气精细化治理水平
增强车船源头治理。推进机动车国六排放标准 ，严格落实老旧车辆淘汰制度 ，勉励老旧车辆替换为清洁能源车辆；加速淘汰国三及以下排放标准柴油货车�？剐律祷繁４锉昙喙苁虑� ，增强新车生产、销售环节的环保配置检查；推行机动车排期污染按期检查与维护制度（I/M制度）。严控黑烟车污染 ，在城区重要收支口装置黑烟车监测抓拍系统 ，加速建设完善“天地车人”一体化机动车尾气排放监控系统。加速高污染、高耗能客船淘汰和老旧运输船舶更新革新 ，推进新增和在用营运船舶应用新能源或清洁能源。增强非门路移动机械源、口岸码头等重点移动污染源治理 ，建设全市非门路移动机械治理平台。全面实施非门路移动柴油机械第四阶段排放标准 ，严格实施非门路移动机械高排放禁止区执法监管 ，加速淘汰更新未抵达国二标准的机械。到2025年 ，非门路移动机械挂号上牌比例抵达80%及以上。
严格落实都会扬尘整治。全面排查整治建筑工地扬尘污染源 ，实施重大扬尘源清单动态更新和在线监控治理。严格凭据“两个禁止”“六个到位”“六个百分百”的要求 ，落实扬尘污染控制属地责任 ，增强施工工地扬尘情况监管 ，积极推进绿色施工 ，最大限度降低施工项目建设对空气质量的影响。增强九江市建筑工地视频监控平台建设 ，强化人防、物防、大数据防的应用 ，严格落实“点位长”“网格长”责任 ，做到守土有责、守土尽责。
增强堆场和矿山扬尘治理。贮存和堆放煤炭、煤渣、煤灰、砂石及灰土等易爆发扬尘物料的场合要建设关闭设施、喷淋设施和表层凝结设施 ，原质料、产品密闭贮存、输送和装卸接纳有效步伐抑尘 ，强化监测监管。推进矿山扬尘整治 ，严格控制矿产资源开采 ，增强采矿山粉尘控制 ，所有矿山落实扬尘粉尘治理步伐 ，推进绿色矿山建设 ，新建矿山抵达绿色矿山建设标准 ，依法攻击都会周边不法采矿、采石和采砂行为。
加大社会生活污染控制力度。增强餐饮油烟污染治理 ，严禁中心城区露天烧烤 ，城区餐饮效劳经营场合装置油烟净化妆置 ，确保外排油烟抵达饮食业油烟排放标准。全面依法禁止秸秆和生活垃圾的露天燃烧行为 ，减少炼山造林行为；加大禁烧巡查力度 ，压实各级政府属地责任 ，落实奖罚制度 ，立异燃烧监管手段。严格烟花炮竹禁限放管控 ，落实县级以上都会建成区禁止燃放烟花炮竹要求 ，增强日常管控 ，建立长效机制 ，加大对违禁燃放的惩办力度 ，切实降低因燃放烟花炮竹对都会空气质量的影响。
第三节 推进大气污染协同控制
深化区域联防联控。坚持区域联动和综合治理思路 ，构建九江与南昌、安庆、黄冈等周边主要都会的大气联防联控体系 ，推进大气污染防治协作和部分联动 ，建立问题导向、按期相同、常态高效的大气污染联防联控事情机制。建立重大项目情况影响评价跨区域会商机制。建设信息共享平台 ，实现信息互联互通 ，开展区域大气污染专项治理和联合执法。
增强细颗粒物和臭氧协同控制�？钩粞跣纬苫硌芯坑肜丛唇馕� ，深入研究细颗粒物和臭氧污染协同作用机理。制定出台增强细颗粒物和臭氧协同控制行动计划 ，明确路线图和时间表 ，实施氮氧化物、挥发性有机物总量减排工程 ，削减氮氧化物、挥发性有机物排放量 ，努力实现协同效应。增强重点区域、重点时段、重点领域、重点行业治理 ，强化分时分区分类的差别化和精细化协同管控。增强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物情况治理。试点开展瑞昌市码头工业城消耗臭氧层物质（ODS）监测 ，增强涉三氟甲烷（HFC-23）等重点企业的排放和管控事情。
有效应对污染天气。增强区域污染天气监测预警体系建设 ，提高污染天气预测预报准确率 ，充分运用大气污染源排放清单、污染物来源解析等事情结果 ，筛选确定污染天气应急减排重点 ，按期更新《九江市应急减排清单》 ，压实应急减排步伐 ，并向全社会宣布。完善细颗粒物和臭氧污染天气预警应急启动、响应息争除机制。严格应急响应步伐落实情况监督检查 ，对未按划定落实的依法严格追究责任。
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专栏2 大气污染治理工程 |
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（一）结构升级工程。 推动淘汰一批落后产能项目。严格实施35吨以下燃煤锅炉淘汰。 （二）重点行业挥发性有机物综合治理工程。 以彭泽工业园区、瑞昌经开区、九江经开区、永修县工业园区、湖口高新技术工业园区、九江石化工业园为重点控制区域 ，以石化、化工、外貌涂装、包装印刷等行业为重点治理行业 ，强化挥发性有机污染物治理。以江西理文化工有限公司、中国石油化工股份有限公司九江分公司、九江嘉昌电工质料有限公司、江西上好佳包装印刷有限公司等企业为重点 ，推动企业VOCS治理。 （三）氮氧化物深度治理工程。 实施钢铁、水泥行业超低排放革新。推进九江萍钢超低排放革新�？固沾伞⒉ＡА⒆┩摺⒂猩鹗舻刃幸倒ひ狄ぢ卫砉こ�。逐步取消平板玻璃、建筑陶瓷企业脱硫脱硝烟气旁路 ，因宁静生产无法取消的 ，通过装置在线监测系统增强监管。 （四）老旧车船淘汰项目。 重点实施老旧机动车、摩托车、挂车、乡镇客运车淘汰及老旧船舶拆解接纳利用。 |
第六章 坚持“三水统筹” ，稳步提升水生态情况质量
着力打好碧水守卫战 ，以改善水情况质量为焦点 ，统筹水资源利用、水生态�；ず退榭鲋卫� ，坚持污染减排和生态扩容两手发力 ，逐步实现“水清岸绿、鱼翔浅底”的美丽景象。
第一节 增强水资源、水生态、水情况系统治理
强化“三水统筹”。统筹流域水资源开发利用 ，深化河湖水系连通运行治理 ，增强流域水量统一调理 ，维持水资源承载力 ，提高水资源的可连续利用 ，研究制定生态流量重点河湖名录 ，包管河湖生态用水需求�？怪氐憬雍馑硬炱拦� ，实施一批水生态�；び胄薷垂こ� ，推进土著鱼类与水生植物恢复 ，增进河湖水生态健康。削减化学需氧量和氨氮等主要水污染物排放总量 ，增强鄱阳湖总磷污染物排放控制 ，连续改善水情况质量。完善水资源、水生态和水情况监测评价体系建设 ，开展沿江湖群、修河流域等重要江河湖库水生态视察和�；ば薷�。深入推进节水型社会建设 ，推广应用节水新技术 ，勉励循环用水、串联用水。
落实地表水生态情况质量目标治理。深化流域分区治理体系 ，优化水功效区划与监督治理 ，建立完善的流域空间治理体系和全链条治理的水污染物排放治理体系。制定实施重点流域水生态情况�；ぜ苹� ，明确河湖水体水生态情况�；つ勘� ，实施一批流域治理、生态修复类项目。增强水功效区治理 ，严格入河污染物排放总量控制 ，强化生态修复步伐以及水源修养区、重要饮用水水源地和重要生境�；� ，提升生态效劳功效。
坚持流域水情况共治。建立完善流域上下游污染防治协作机制。统筹协调修河、博阳河流域和长江干流、鄱阳湖等区域水污染防治事情 ，上下游之间要增强协调配合、按期会商 ，实现联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。建立健全修河水系上下游、鄱阳湖周边区域等水情况�；ひ槭滦托沉骰�。凭据“一河一策、一湖一策”的�；ふ铰� ，优先�；の词芪廴镜乃� ，建立水质良好江河湖泊生态情况�；ぶ卫沓ばЩ�。
切实包管饮用水宁静�？挂盟吹厍榭鲎纯鍪硬旌臀：ζ拦� ，体例水源地污染突发事件应急预案。连续推进县级及以上集中式饮用水水源�；で榭鑫侍庹渭肮娣痘ㄉ��？古┐逡盟吹厍榭鲎纯鍪硬炱拦朗虑� ，以供水人口多、情况敏感的农村饮用水水源地为重点 ，科学划定农村集中式饮用水水源�；で� ，实现城乡饮用水水源地�；と�。加速推进县级应急或备用水源建设 ，条件成熟的适时开工建设 ，增强城乡供水包管能力。加速推进城乡供水一体化或乡镇联片供水 ，建成与都会供水同质同效劳的农村供水体系 ，增进城乡优质供水资源向农村延伸。
加大饮用水水源地情况整治和监管。增强饮用水水源地水质监测 ，增强饮用水水源地预警监控能力建设 ，提升危害防控水平�？棺ㄏ钪捶觳� ，依法取缔集中式饮用水水源�；で诘呐盼劭�。增强农村集中式饮用水水源地规模内污染源的执法监管和危害防备。优先治理农村饮用水水源地周边的生活污水、生活垃圾和农业面源污染�；就暧癯墒邢缯蚣惺揭盟幢；で�。建立健全农村饮用水水源地巡查制度 ，实时发明并消除危险因素 ，确保农村饮用水宁静。
第二节 深化水污染源头治理
连续强化城镇生活污染治理。加速推进城镇生活污水处理设施提质增效。大力实施县级及以上城镇生活污水收集与处理工程。深入实施中心城区水情况系统综合治理。实施鄱阳湖周边城镇污水集中处理 ，加速配套污水管网建设与雨污分流革新 ，增强现有管网漏损检测与修复 ，提高城镇污水管网笼罩率与城镇污水收集率 ，实现污水应收尽收。推进污泥处理处理 ，污水处理设施爆发的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处理 ，禁止处理处理不达标的污泥进入耕地。扎实推进城镇生活垃圾中转站渗滤液收集处理体系建设。深入开展美丽乡镇建设五年行动。推进建制镇生活污水处理设施建设 ，确保长江沿线和环鄱阳湖周边每个建制镇镇区至少建有1处污水处理设施。推进城镇污水管网向有条件的城镇近郊乡村延伸。
连续强化工业污染防治。加速推进工业园区污水处理厂的改扩建与提标革新建设。新建、升级工业集聚区必须同步计划建设污水集中处理设施。完善工业园区污水收集配套管网。全面推行化工园区“一企一管”革新。强化园区工业污水集中处理设施运行治理 ，确保出水水质稳定达标排放。增强污染源的监督治理 ，大力推进重点排污单位自动监测设备装置联网。强化排污许可证治理和证后执法监管 ，规范企业自行监测和依法排污行为 ，连续推进工业污染源废水达标排放。严厉攻击企业无证排污、不按证排污等种种违法行为。
梯次推进农村生活污水治理。因地制宜接纳污染治理与资源利用相结合、工程步伐与生态步伐相结合、集中与疏散相结合的治理模式和处理工艺 ，开展农村生活污水处理 ，抵达净水排放。推动城镇污水管网向周边乡村延伸笼罩 ，积极推广低本钱、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术。深入推进农村“茅厕革命” ，增强农村生活污水治理与改厕治理的衔接。到2025年 ，农村生活污水治理率力争抵达40% ，农村无害化卫生茅厕普及率抵达95%。
深入推进水产、养殖业污染治理。推行生态养殖模式 ，从源头减少污染物爆发量。规范污染防治步伐 ，完善粪污处理和资源化利用设施建设 ，全面推进畜禽养殖放弃物资源化利用。增强规模以下养殖污染防治。坚持种养结合、循环生长 ，实施畜禽粪污资源化利用整县推进、绿色种养循环农业等项目 ，勉励规模以下畜禽养殖户对粪污进行收集、贮存 ，并就地就近还田利用。到2025年 ，畜禽粪污综合利用率抵达90%。加大重点县（市、区）畜禽粪污处理利用设施建设投入。推进渔业绿色生长 ，科学划定禁养区、限养区、养殖区。优化水产养殖空间结构 ，依法依规清理不切合要求的水产养殖设施。推广生态健康养殖模式 ，加速推进水产养殖节水减排�？顾澄菜卫硎痉兜憬ㄉ� ，推进规�；称笠滴菜锉昱欧�。增强水产养殖尾水排放监管。强化新妙湖水产养殖污染治理和生态修复。
增强船舶口岸污染防治。推进口岸码头船舶污染物接收、转运和处理设施建设 ，落实船舶污染物接收、转运、处理联合监管机制。加速推广应用低排放、高能效、标准化的节能型船舶 ，推进老旧落后船舶的淘汰或升级革新。提高含油污水、化学品洗舱水等接收处理能力及污染事故应急能力。严厉攻击查处船舶违法排污行为 ，强化危险化学品运输情况危害防备。
深入推进入河排污口整治。实施入河排污口监测 ，开展排污口排查溯源 ，建立入河排污口责任主体清单。凭据“取缔一批、合并一批、规范一批”的要求 ，有序推进入河排污口分类整治 ，完善入河排污口建档立标 ，落实“排查、监测、溯源、整治”四项重点任务。增强日常监督治理 ，健全入河排污口监管长效机制。完生长江入河排污口编码、命名及标记牌树立。到2025年 ，基本完生长江入河排污口整治 ，建立入河排污口监测网络 ，探索建立入河排污口监控平台。
第三节 统筹推进流域水生态情况�；�
深化长江经济带“共抓大�；�”。增强综合治理、系统治理、源头治理。加速推进流域工业结构调解升级 ，长江岸线1公里规模内一律不许新上任何化工类项目 ，5公里规模内一律不许新建任何重化工园区 ，非化工园区内一律不许新上任何化工项目。增强河湖岸线治理�；�。建立岸线利用项目台账及动态治理机制 ，依法整治违规违法占用、批而不必行为。强化沿岸整治与岸线资源修复。推进修河、长江干流和鄱阳湖周边岸线都会计划规模内滨水绿地等生态缓冲带建设 ，恢复岸线生态功效。严格控制江河源头自然资源开发强度 ，重点推进柘林湖、东津水库等重要湖库水生态情况�；�。
增强农业面源污染防治。深入实施化肥农药减量化行动 ，加大氮磷超标重点湖库、重要饮用水水源地周边等敏感区域减施力度。增强化肥使用监管 ，大力推广测土配方施肥技术 ，勉励施用有机肥或配方肥、高效低毒低残留农药 ，减少化肥和农药施用量。大力生长生态循环农业 ，增强秸秆资源化利用 ，禁止秸秆露天燃烧。推进地膜源头减量 ，建立健全放弃农膜和包装放弃物等接纳利用制度。增加有机肥使用量 ，减少化肥农药使用量 ，推广绿色环保长效缓释化肥 ，抑制农业化肥使用历程中氨的排放 ，有效减少对情况的污染。
增强鄱阳湖区湿地�；び胄薷�。增强鄱阳湖天然湿地的�；ちΧ� ，实施鄱阳湖湿地生态恢复工程 ，加大入湖河流、港汊、闸口、碟形湖等天然湿地�；� ，禁止不法侵占 ，切实提高天然湿地的生态效劳功效。增强对水生生物重要栖息地、自然�；で⑹毓暗缺；さ氐纳潮；� ，�；ず突指淳哂兄匾壑档氖刈试�。增强人工湿地建设 ，在都会河段、湖泊、水库等区域 ，实施一系列湿地生物多样性�；ぁ⑹鼗指从胫卫怼⑹厣糜问痉肚ㄉ璧仁乇；は钅� ，大力推进人工湿地及其周边区域的绿化美化。切实增强流域内大型水库、水渠等人工湿地的�；ず椭卫� ，提高湿地净化水质的功效。强化鄱阳湖周边土塘河、蓼花池、寺下湖等典范小流域污染源系统治理。
大力推进都会河湖综合整治。实施十里河、濂溪河综合整治工程 ，接纳控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等工程步伐 ，加大内河治理力度 ，并对水域两岸排污口进行管控 ，改善河湖水生态情况质量。推进十里河生态河滨带建设、八里湖藻类综合控制。强化内河水质监测 ，完善都会水体监测评价体系。全面排查县级都会黑臭水体 ，制定综合整治计划 ，按期向社会宣布黑臭水体整治情况 ，接受群众监督。
有序开展农村黑臭水体治理。全面完成农村黑臭水体排查 ，科学制订农村黑臭水体治理计划 ，统筹推进农村黑臭水体治理与农村生活污水、农村茅厕粪污等治理事情相衔接 ，通过控源截污、清淤疏浚、水体净化等步伐进行综合治理。建立农村黑臭水体治理长效机制 ，健全河湖长制常态化治理。建立村民加入机制 ，发挥村民主体职位 ，勉励将农村黑臭水体治理要求纳入村规民约 ，努力实现农村情况综合整治共建、共治、共享。
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专栏3 水生态情况�；ぬ嵘こ� |
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（一）鄱阳湖（九江湖区）总磷污染控制与削减工程。 在鄱阳湖全流域周边县（市、区）实施系统性、工程性治理 ，推进农业种植、畜禽水产、工业园区污水、城镇农村生活污水等专项整治�；肷嫌蔚厥锌沽饔蛄卫� ，全力降低全流域总磷排放 ，连续提升鄱阳湖水情况质量。 （二）重要河湖生态�；ば薷垂こ�。 实施鄱阳湖、修河、柘林湖、东津水库、赤湖等重点河湖水生态�；ば薷垂こ� ，推进水情况质量改善和水生态系统功效恢复。 |
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建设博阳河（里河）生态修复、南湖人工湿地、修河源湿地公园河流生态保育等重大项目。 （三）入河排污口整治工程。 推进主要河流、重要支流入河排污口整治 ，推进排污口编码、标记牌和排污口监测网络建设。 （四）黑臭水体整治工程。 连续开展都会黑臭水体排查整治 ，杜绝新增黑臭水体和已治理完成的黑臭水体泛起返黑返臭�？孤绞小⑷鸩小⒐睬喽蓟岫蓟岷诔羲迮挪檎�。有序推进农村黑臭水体治理。 （五）饮用水水源地建设与�；すこ�。 建设县级及以上饮用水水源地高空瞭望监控系统。深入推进县级以上集中式饮用水水源地规范化建设。推进实施城乡一体化供水工程 ，基本实现优质水全域全笼罩。加速推进县级应急或备用水源工程论证和建设。 （六）都会水情况综合治理工程。 重点推进九江市中心城区水情况系统综合治理、庐山市中小河流治理重点县综合治理及水系连通试点项目。加大中心城区、芳兰片区、都昌县、庐山市、湖口县、瑞昌市等管网新建和革新投入 ，实现污水集中收集率和污水处理厂进水浓度稳步提升。有序推进城镇生活垃圾中转站渗滤液处理项目。 （七）工业集聚区水污染综合治理工程。 推进柴桑区赤湖工业园、德安县工业园区、修水县工业园区等工业污水处理设施改扩建与提标革新建设。 （八）农业和农村水污染综合整治工程。 实施农村人居情况整治 ，包括农村生活污水治理工程、农村生活垃圾分类收集和处理工程、农村“茅厕革命”工程、村容村貌美化工程。 实施畜禽养殖污染治理工程 ，提高畜禽规模养殖场粪污治理的设施化水平。 深入实施长江经济带农业面源污染综合治理工程 ，推进鄱阳湖区典范流域农业面源污染综合治理示范试点。 |
第七章 强化源头防控 ，提升土壤和地下水情况质量
坚持预防为主、�；び畔取⑽：芸� ，有序推进土壤污染源头防控和修复 ，协同控制土壤和地下水情况污染危害 ，深入推进固体废物排查整治 ，实现土壤和地下水情况质量总体坚持稳定 ，包管农产品质量和人居情况宁静。
第一节 增强土壤情况�；び胄薷�
增强土壤污染源头防控。严格落实建设项目准入治理制度 ，落实建设项目污染防备步伐。勉励开展典范区域农用地土壤重金属污染成因剖析 ，建立农田重金属污染源头预防和管控机制。继续强化工业污染源头管控 ，动态更新土壤污染重点监管单位名录 ，催促企业履行自行监测等土壤污染防治法界说务。
严格农用地土壤情况分类治理。凭据耕地质量类别划分结果 ，连续实施农用地分类治理 ，建立受污染耕地宁静利用效果跟踪机制 ，对优先�；だ喔厥凳┭细癖；�。对宁静利用类耕地 ，结合当田主要作物品种和种植习惯 ，制定实施受污染耕地宁静利用计划 ，接纳农艺调控、替代种植等步伐 ，降低农产品超标危害。对严格管控类耕地 ，接纳调解种植结构、退耕还林还草等危害管控步伐。
增强建设用地危害管控与治理修复。动态更新污染地块土壤情况治理信息 ，强化部分信息共享 ，健全污染地块违法再开发利用的联防联控机制。严格建设用地准入治理 ，协同开展污染地块再开发利用运动监管。勉励各地接纳土地开发、利用与土壤修复治理相结合的模式 ，建立社会化、市场化的土壤污染防治机制。
第二节 推动地下水污染防治协同
推动地下水情况分区治理。凭据全市地下水污染防治区划 ，明确地下水污染防治重点治理区和优先防控区 ，探索建立地下水分级分区管控机制。以重点工业园区、生活垃圾填埋场、危险废物填埋场等“双源”地下水情况视察为基础 ，整合自然资源、水利等部分地下水监测井 ，健全相关部分间地下水情况信息共享机制。
开展地下水情况状况视察评估。以地下水污染源及地下水型饮用水源为重点 ，连续推进城镇集中式地下水型饮用水源补给区、化学品生产企业以及工业集聚区等周边地下水情况状况视察评估事情。
推进地下水污染管控与修复。以化工园区为重点 ，推进地下水污染危害管控 ，阻止地下水污染羽扩散 ，增强后期地下水情况监管。探索开展典范污染物的地下水污染修复 ，连续推进可能引起地下水串层污染的报废矿井、钻井封井回填事情。
统筹开展土壤与地下水污染协同防治。完善土壤和地下水情况治理基础 ，健全污染源协同监管机制 ，推进土壤和地下水危害管控 ，探索土壤-地下水污染协同治理�；瓯ǚ郎镄隆⒎饩靥睢⒌叵滤廴局卫硐钅� ，争取专项资金帮助 ，推进项目实施。
第三节 推进重金属污染防控与综合防治
增强重金属污染源头控制。调解优化涉重金属企业结构 ，严格涉重行业和工业园区情况准入治理 ，连续实施重点行业重点重金属排放总量控制 ，新（改、扩）建涉重金属重点行业建设项目实施“等量替代”或“减量替代” ，淘汰涉重金属行业落后产能。严把涉重金属工业企业环评审批关 ，严格治理和落实建设项目周边情况防护距离。增强重金属企业情况监管和监测能力建设 ，开展重金属企业周边情况敏感点情况质量监测 ，完善企业在线监控系统 ，实现排污情况实时监控。
增强重金属污染综合治理。实施重金属污染治理与修复 ，凭据“谁污染、谁治理”原则明确治理、修复的责任主体和要求 ，推进污染治理与修复工程。实施铜、铅、锌冶炼行业企业提标革新 ，开展有色、电镀、铅蓄电池制造等行业废水排查整治。以有色金属工业集中地区为重点 ，深入推进重点河流、湖库、水源地、农田等情况敏感区域周边涉重金属企业污染综合治理。逐步推进全市历史遗留尾矿库、工业废物堆存场合整治。连续开展柴桑区口岸街镇历史遗留矿山重金属污染修复治理。
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专栏4 土壤和地下水污染治理重大工程 |
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（一）放弃矿山生态情况综合整治工程。 实施放弃矿山生态修复 ，推进沿长江放弃矿山综合治理和利用。 （二）地下水视察和污染防治工程。 对简易垃圾填埋场开展地下水情况状况视察评估 ，查清基本信息、情况治理、水质状况等内容 ，评估地下水情况危害；开展矿山开采区地下水情况质量现状视察 ，以涉金属矿为重点 ，兼顾非金属矿 ，评估地下水情况危害。 （三）重金属污染综合治理工程。 实施污灌农田、工业遗留和遗弃污染园地、饮用水水源地周边等典范区域的土壤治理、修复和危害控制。推进柴桑区口岸街镇历史遗留矿山重金属污染治理项目。 |
第八章 增强生态�；ば薷� ，推进生态文明建设
坚持尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀� ，推进山水林田湖草沙系统治理 ，增强生物多样性�；� ，积极开展生态文明示范创立 ，强化生态�；ぜ喙� ，筑牢生态宁静屏障。
第一节 推动生态产品价值实现
优化领土空间开发花样。构建“一带一轴多点”的工业空间结构 ，推动开发区提质增效 ，奋力打造长江经济带临港经济示范区、全省重要的先进制造业基地。增进产城融合生长 ，以中心城区等经济生长优势区域为重点 ，增强经济和人口承载能力 ，�；づ┨锖突究占�。支持都昌县、德安县、永修县等农产品主产区增强农业生产能力 ，优化农业生产结构 ，增强粮食生产功效区、重要农产品生产�；で吞厣┎酚攀魄ㄉ� ，大力生长生态农业。支持修水县、武宁县、庐山市、都昌县等重点生态功效区把生长重心转移到�；ど榭觥⑻岣呱饭┯ι�。加速形成主体功效明显、优势互补、高质量生长的领土空间开发�；ば禄ㄑ�。
完善生态�；づ獬セ�。加大对重点生态功效区、重要水系源头区、自然�；さ亍⑸；ず煜咔虻壬πе匾虻淖浦Ц读Χ� ，以长江、鄱阳湖流域为重点 ，完善流域上下游横向生态�；づ獬セ� ，构建市场化、多元化生态�；づ獬ブ贫忍逑�。完善铜鼓-修水、新建-永修等流域上下游横向生态赔偿 ，探索推进博阳河上下游生态�；づ獬ァ③堆艉厣；づ獬ナ缘�。
建立健全生态产品价值实现机制�？棺匀蛔试词硬炱兰奂嗖夂腿啡ü液��；贫缘闱蛱謇非宓� ，开展生态产品价值（GEP）核算 ，开展修河全流域全要素GEP核算试点。深入推进生态产品工业化利用 ，流通生态产品价值实现多元化路径。健全生态资产与生态产品市场交易体制机制。探索开展生态情况导向（EOD）开发试点项目。推动生长绿色金融 ，支持设立种种绿色生长基金 ，壮大绿色债券刊行体系 ，建立和完善绿色信贷制度。
第二节 强化生态�；ば薷从爰喙�
夯实长江中下游生态宁静屏障。落实主体功效区战略 ，制定实施生态情况功效区划 ，增强生态功效区重要区域�；� ，构筑“两湖一江（河）一屏”为主体的生态宁静花样。重点增强长江干流岸线维护 ，包管长江流域水生态宁静；重点增强鄱阳湖及其湿地生态�；で此屎退铩⑹亍⒑蚰瘛⒅脖患吧锒嘌员；�；重点增强修河流域源头水土坚持和河流生态系统�；び胄薷�；重点增强幕阜山脉森林生态屏障水土坚持、水源修养与生物多样性�；�。
建立健全自然�；さ靥逑�。加速落实以国家公园为主体、自然�；で ⒅种肿匀还拔霾沟淖匀槐；さ靥逑� ，健全自然�；さ胤掷喾旨吨卫砘��？蒲Щㄗ匀槐；さ乩嘈凸婺＜胺智� ，严格管控自然�；さ毓婺Ｄ诜巧硕� ，推进焦点区内居民、耕地、矿权等有序退出。加速自然�；さ卣嫌呕头掷嘀卫�。建设区域生态廊道 ，增强生态宁静屏障、重点生态功效区、生物多样性�；び畔惹⒆匀槐；で惹虻牧ㄐ�。按期开展自然�；さ刂卫肀；ばЧ拦� ，2025年底前全面掌握各级种种自然�；さ刂卫砗捅；ばЧ榭�。
强化生态�；ぜ喙苡胫捶�。加大生态�；ず煜呒喙芰Χ� ，建立生态�；ず煜呱苹翟硕嗖庠ぞ臀侍夥⒚鳌⒁平弧⒋怼⒓喙芑�。深入推进自然�；さ�“绿盾”监督检查专项行动 ，严肃查处涉及自然�；さ氐闹种稚苹敌形�。对开矿、修路、筑坝、建设和采砂等造成湿地、林地、草地、岸线等生态破坏的人类滋扰运动行为进行主动监控 ，对在禁止开发区和限制开发区进行不切合主体功效区战略的开发建设运动进行按期监控 ，关于违法违规生态破坏行为依法予以处理处分 ，催促限期整改。扎实推进矿山生态情况问题排查整治 ，抓好突出问题整改。落实矿山生态修复任务 ，增强情况污染监管 ，增强有色金属矿区历史遗留问题综合治理。
增强山水林田湖草沙系统治理和生态修复。实施山水林田湖草沙一体化�；ず托薷葱卸� ，探索打造差别类型、各具特色的山水林田湖草沙生命配合体示范区 ，打造国际湿地都会。大力实施山水林田湖草生态�；ば薷础⒃炝致袒胪烁沽帧⒎馍接帧⒌筒托Я指镄隆⑹乇；び胄薷吹戎卮笊低潮；び胄薷垂こ�。到2025年 ，全市湿地�；ぢ侍岣叩�62%以上�？蒲平亮魇ё酆现卫� ，以小流域为单位综合治理水土流失 ，因地制宜增强生态清洁小流域建设。
第三节 增强生物多样性�；�
实施生物多样性�；すこ�。将自然�；で魑锒嘌员；さ闹匾靥� ，建设重要原生生态系统和珍稀濒危物种整体�；ね� ，逐步提高重要生态空间的连通性�？挂吧参锉；ば卸�。增强长江江豚等珍稀水生生物及其水生生态情况监测研究 ，推进江西鄱阳湖长江江豚省级自然�；でㄉ�。严厉攻击乱捕滥猎野生动物违法犯法行为 ，改善珍稀候鸟栖息情况。增强珍稀濒危野生动植物栖息地、迁徙通道�；ば薷�。增强都会生物多样性�；� ，实施古树名木�；�。建立健全生物多样性视察、监测评估与预警体系。
推进生物遗传资源�；び胫卫�。增强生物遗传资源�；� ，健全生物遗传资源获取与惠益分享制度体系 ，实施生物遗传资源及其有关信息视察和挂号。提升种质资源库等生存能力 ，增强遗传资源数据库、多部分治理信息共享系统和科研联合平台建设。强化生物遗传资源进出口治理 ，严控我市境内特有珍稀生物遗传资源流失外洋。
增强外来物种管控。健全我市生物宁静治理与应急处理机制 ，提升生物宁静检验能力 ，强化生物宁静危害管控�？雇饫慈肭治镏值氖硬旌推拦� ，实时更新外来入侵物种名录。加大外来有害生物防控力度 ，有效避免外来有害生物入侵 ，�；け就辽锷澈臀镏侄嘌�。
第四节 深入推进生态文明示范创立
加大生态文明示范创立力度。充分发挥生态文明示范创立对生态文明建设的增进作用 ，争创一批国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践立异基地、“绿水青山就是金山银山”省级实践立异基地、省级生态市县和省级生态乡镇。
严格示范创立监督治理。增强生态文明示范创立的动态监管、监督检查和评估事情。关于组织事情开展不力的、建设效果下降的、爆发重特大突发情况事件或生态破坏事件的地区 ，给予警告或取消称呼处理。建立健全全市生态文明示范创立治理体系 ，形成建设、申报、治理全历程监督制度 ，通过资金支持、政策倾斜、绩效考核等步伐 ，建立形式多样的激励机制。
强化生态示范创立引领发动。深入推进“绿水青山就是金山银山”实践立异基地建设。通过总结典范案例 ，牢固生态文明示范创立结果 ，充分发挥典范示范引领作用 ，探索“两山”转化模式和路径 ，宣传推广现有的可复制、可借鉴的创立模式 ，进一步提升生态文明建设水平。
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专栏5 生态�；ず托薷粗卮蠊こ� |
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（一）山水林田湖草生态�；び胄薷垂こ�。 开展鄱阳湖（九江）山水林田湖草沙生态�；ば薷聪钅� ，实施放弃矿山土地复垦、放弃矿山地质情况�；び胫卫砘指础⑺亮魇ё酆现卫怼⑺鹊澜ㄉ琛⒘饔蛩榭鲋卫怼⑼恋刈酆险巍⑸低潮；び胄薷吹戎氐愎こ�。 （二）湿地�；ず托薷垂こ�。 以中心城区、庐山市、共青都会、都昌县、永修县为主体 ，实施湿地恢复和综合治理工程。 （三）生物多样性�；すこ�。 大力实施森林质量提升工程 ，高质量完成造林任务�？观堆艉裙壹逗褪〖渡锒嘌员；び畔惹蛞吧参镒试词硬�。实施濒危物种（长江江豚）抢救性�；すこ�。 （四）生态文明示范创立工程。 争创一批国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践立异基地、“绿水青山就是金山银山”省级实践立异基地、省级生态市县和省级生态乡镇。 |
第九章 强化情况危害防控 ，严守情况宁静底线
全面提升情况危害防控水平 ，将危害管控纳入常态化治理 ，紧盯“一废一库一品”（危险废物、尾矿库、危险化学品）等高危害领域 ，加大情况危害防控力度 ，提升核与辐射情况宁静包管水平 ，建立全生命周期生态情况危害防备和应急治理体系 ，有效防备情况危害 ，切实包管情况宁静。
第一节 健全情况危害管控机制
增强情况危害预警防控。完善情况危害预警防控机制 ，构建全历程、多层级情况危害防备体系。连续开展生态情况危害识别与排查 ，建立情况危害源基础数据库 ，增强情况基础信息集成共享。以爆发重金属、危险废物、长期性有机污染物和危险化学品等有毒有害物质的企业为重点 ，增强重点区域、化工园区、涉危涉重企业及集中式饮用水水源地情况危害视察评估 ，实施工业园区和企业分类分级危害管控。严格高危害企业监管 ，建立工业企业情况危害实时监控体系 ，严格源头防控 ，深化历程监管。严格落实企业情况危害管控主体责任 ，连续开展企业情况危害隐患排查�？构ひ翟扒榭鑫廴疚：ε挪� ，推进有情况危害的园区制定综合整治计划并落实。
健全情况危害应急包管体系。完善笼罩各工业园区、各重点单位和重点危害源的情况应急指挥治理平台。强化生态情况、交通运输、公安、应急治理、水利等部分协作 ，建立健全情况应抢救援资源和指挥统一调理机制 ，推进情况应抢救援步队专业化建设 ，增强培训演练 ，推进情况应急治理规范化。完善情况应急监测技术要领和设备 ，全面提升应急监测能力。建立情况应急专业物资储备库 ，提高应急综合包管能力。在县（市、区）普遍建立生态情况应急体系。
增强尾矿库等矿山污染危害排查与隐患整治。强化尾矿库、矿坑隆口、采矿废石堆场、冶炼矿渣堆场等情况危害隐患排查 ，实施“一库（�。┮徊�”分类分级整治 ，完善尾矿库污染防治步伐。严格新建（改、扩建）尾矿库和种种渣场情况准入 ，连续推进实施绿色矿山建设 ，从源头减少尾矿排放。健全尾矿库监测网络和预警体系 ，提升应急综合处理能力。构建生态情况、自然资源、应急治理等多部分协调联动监管机制。
第二节 建立健全固体废物和化学品管控体系
推进“无废都会”建设。完善生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”体系 ，推进生活垃圾燃烧设施建设 ，逐步实现原生生活垃圾零填埋。适度超前建设与生活垃圾清运量相适应的燃烧处理设施 ，推动飞灰处理项目、城镇污泥和餐厨垃圾处理处理工程建设。到2025年 ，基本实现中心城区生活垃圾分类全笼罩。加速构建废旧物资循环利用体系 ，推行生产企业“逆向接纳”等模式。以尾矿、冶炼废渣、脱硫石膏等为重点 ，推动大宗工业固体废物源头减量和资源化利用。增强白色污染治理 ，强化塑料污染全链条防治。
推进农业固体放弃物污染防治。在种养密集区区域 ，探索整县推进畜禽粪污、秸秆、废旧农膜、农村垃圾等放弃物全量资源化利用。整县推进秸秆全量化综合利用 ，落实秸秆还田离田支持政策 ，到2025年 ，秸秆综合利用率抵达90%以上。强化农膜源头减量和接纳利用 ，建立健全农膜及农药包装放弃物接纳利用体系和长效机制 ，探索可降解农膜应用示范。
开展农村垃圾分类及资源化利用。建立健全“户分类、村收集、镇运输、县处理”的垃圾收运处理体系 ，统筹考虑生活垃圾和农业生产放弃物利用、处理 ，实现农村生活垃圾减量化、无害化和资源化处理。多措并举宣传推进农村生活垃圾分类 ，构建“政府主导、企业主体、全民加入”的垃圾分类体系 ，引导村民分类投放 ，实现源头减量�？古┐迳罾掷嗍占硎缘� ，探索建立农村生活垃圾分类收集处理运行机制 ，逐步实现乡镇农村生活垃圾分类收集处理和资源化综合利用全笼罩。到2025年 ，农村生活垃圾无害化处理率抵达100% ，农村生活垃圾分类乡镇笼罩面抵达60%以上。
增强新污染物治理。强化新化学物质情况治理挂号 ，增强事中事后监管 ，催促企业落实情况危害管控步伐。全面落实《工业结构调解指导目录》中有毒有害化学物质淘汰和限制步伐 ，推广应用绿色替代品和替代技术。严格执行产品质量标准中有毒有害化学物质含量限值。凭据国家新污染物清单 ，增强石化、涂料、纺织印染、农药、医药等行业新污染物情况危害管控。按要求淘汰、限制、减少国际情况条约管控化学品。连续开展重点地区情况与健康视察、监测和危害评估 ，凭据统一安排推进重点区域微塑料等新污染物生产使用状况视察。
第三节 增强危险废物监管与宁静处理
实施危险废物危害隐患排查整治。增强危险废物的日常监管 ，完善危险废物申报核排事情 ，加大对危险废物的转移监管力度 ，提升对危险废物的治理水平。规范企业危险废物堆存、处理 ，将危险废物爆发、贮存、利用处理单位纳入日�Ｇ榭黾喙苁虑榈闹氐�。以化工园区、重点企业为重点 ，实施危险废物情况危害排查整治专项行动。推进工业园区和企业体例危险废物应急预案 ，并按期开展应急演练。规范危险废物经营行为 ，严禁无证经营和超规模经营 ，加大现场核查力度 ，严厉攻击和查处危险废物违法行为。
提升危险废物收集处理与利用能力。增强危险废物收集处理与利用能力建设 ，建立健全危险废物分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系 ，强化危险废物宁静管控。勉励生活垃圾燃烧飞灰预处理后水泥窑协同处理 ，适度生长水泥窑协同处理其它危险废物。连续推动小微企业危险废物收集体系建设 ，依托垃圾分类推进社会源危险废物收集。以科研院校、检测监测机构等单位为重点 ，提升实验室危险废物规范化治理水平。健全园区情况危害防控 ，增强应抢救援步队、装备和设施建设。按期组织应急培训和演练 ，全面提升园区危害防控和应急处理能力。
提升医疗废物处理能力。健全全市医疗废物收集运输体系 ，到2022年6月底前实现医疗废物收集转运处理体系县（市、区）全笼罩 ，并逐步笼罩到建制镇。稳步推进医疗废物收集转运处理体系建设 ，买通收集转运处理“最后一公里”。增强农村偏远地区小型医疗卫生机构自行处理医疗废物体系建设。
强化危险废物全历程监管。连续推进危险废物规范化情况治理 ，构建“源头严防、历程严管、结果严惩”的危险废物全历程监管体系。动态更新并宣布《九江市危险废物重点监管企业》名录。推进危险废物情况治理信息化建设 ，充分利用危险废物监管平台的预警功效 ，实时掌握危险废物超期贮存情况 ，并接纳相应步伐。加大情况执法力度 ，严厉攻击危险废物不法转移、倾倒、填埋等情况违法行为 ，以及无经营许可证从事危险废物收集、贮存、利用、处理等涉危险废物情况违法行为 ，不绝提升危险废物情况危害防备能力。
第四节 增强核与辐射情况宁静包管
推进核与辐射宁静监管体系建设。合理配置监管力量和资源 ，提升全市辐射监管整体能力。增强核与辐射宁静审批和监督 ，优化项目审批程序。提升辐射宁静监管平台信息质量 ，增强对核技术利用单位的日常监管 ，实现对放射源的全生命周期监管和对射线装置的全笼罩监管。按期检考核技术利用单位 ，开展危害评估 ，排查宁静隐患 ，重点增强对放射源单位宁静防控。
增强电磁辐射宁静情况治理。新建移动通信基站、变电站等电磁辐射源 ，应先开展情况影响评价 ，落实情况�；げ椒�。推动电磁辐射制度化、科学化、规范化监管。贯彻落实移动通信基站和输变电建设项目电磁情况治理要求 ，确保城乡特别是人口集中居住的城镇、重点控制区域的电磁辐射控制在国家标准限值内 ，包管民众健康。
增强辐射应急能力建设。完善辐射事故应急物资储备 ，推进情况应抢救援步队专业化建设 ，提高辐射应急监测和处理能力。制定完善辐射事故应急预案 ，按期开展辐射事故应急桌面推演或与企业联合开展应急演练。强化“智慧环保”大数据监管平台建设和运用 ，增强指导 ，统一协调 ，提高应对能力 ，实时妥善处理应急事件。
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专栏6 情况危害防控重大工程 |
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（一）危险废物处理能力提升工程。 推进九江市生活垃圾燃烧飞灰等危险废物水泥窑协同处理和九江浦泽废盐资源化利用项目建设。在永修等地化工园区配套建设危险废物集中处理设施 ，提升危险废物处理能力。建立危险废物信息化治理平台。 （二）医疗废物处理设施补短板工程。 推进九江市医疗废物收集转运处理体系建设 ，完善乡镇医疗废物收集转运体系。 （三）“无废都会”工程。 推进循环经济工业中心项目建设 ，开展废旧物资循环利用体系建设。 |
第十章 深化革新立异 ，构建现代情况治理体系
不绝完善生态情况�；ぬ逯苹屏⒁� ，加速补齐我市情况治理体系短板 ，构建“党委领导、政府主导 ，企业主体、社会组织和民众配合加入”的现代情况治理体系。
第一节 完善生态情况多元共治机制
落实领导责任机制。落实党政主体责任 ，严格实行党政同责。各级党委、政府坚决扛起情况�；さ恼卧鹑� ，对外地区的生态情况�；な虑楦鹤茉�。党委要把生态情况�；ぐ谠谕怀鑫恢� ，总揽全局、协调各方、研究安排。政府要强化责任、抓好落实。统筹推进各部分落实生态情况�；つ勘耆挝� ，建立健全职责清晰、分工合理的生态情况�；ぴ鹑翁逑� ，协同推进各项任务。深化完善区域高质量生长考核评价制度 ，将情况质量、主要污染物排放总量、非化石能源比例、碳排放强度等纳入约束性指标治理。全面开展领导干部自然资源资产离任审计。
强化企业责任机制。建立健全企业情况信用评价制度 ，将企业情况行为纳入信用评价体系 ，禁止情况失信企业向政府提供产品和效劳。排污企业应主动担负污染防治主体责任 ，积极践行绿色生产方法 ，加大治污减排力度 ，切实提高治污水平 ，坚决做抵达标排放。切实增强排污许可证后监管 ，引导企业持证排污、按证排污 ，实现“一证式”监管。构建以排污许可制为焦点的牢固污染源监管制度体系 ，实现牢固污染源全笼罩。完善污染物排放总量控制制度。建立非牢固源减排治理体系 ，实施非牢固源减排全历程调理治理 ，强化统计、监管、考核。
完善社会治理机制。全面推进大气、水、土壤等生态情况信息果真、监管部分生态情况信息果真、排污单位情况信息果真以及建设项目情况影响评价信息果真。充分发挥新闻媒体的重要作用 ，开设情况�；ば挛疟ǖ雷ɡ� ，果真曝光情况违法事件。完善社会监督机制 ，包管人民群众依法有序行使情况监督权。流通情况信访、12369环保热线、网络邮箱等投诉举报渠道 ，推行情况破坏和情况违法有奖举报制度 ，勉励民众监督举报情况违法行为 ，提升全民加入情况治理意识和能力。强化社会团体加入。发挥种种社会团体作用 ，引导民众加入生态情况�；�。
第二节 健全生态情况治理配套步伐
完善情况法治机制。建立健全生态情况�；さ胤叫怨嬖蛱逑�。以《情况�；しā贰冻そ；しā芳捌渌泄鼗繁Ｖ垂媛稍蛭谰� ，制定出台《九江市饮用水水源�；ぬ趵�。严格情况执法。建立健全部分联动执法等机制 ，增强情况执法机制立异。生态情况主管部分积极发挥统一监管职责 ，催促下级政府和有关部分将执法、监管、整治和协调事情职责履行到位 ，构建监管统一、执法严明、多方加入的情况治理体系。严厉攻击情况违法犯法行为 ，依法追究污染情况、破坏生态者的执法责任。完善生态情况治理行政执法和刑事司法衔接机制、检察公益诉讼制度。全面落实生态情况损害赔偿制度。
完善生态情况政策体系。健全情况影响评价等生态情况源头预防体系 ，健全计划情况影响评价制度 ，严格建设项目生态情况准入。加速推动“三线一单”结果落地实施 ，增强在政策制定、情况准入、园区治理、执法监管等方面的应用。立足资源情况承载能力 ，落实“三线一单” ，建立动态更新和调解机制。完善有利于推进工业结构、能源结构、运输结构和用地结构调解优化的情况政策。深化生态情况领域“放管服”革新 ，推进环评审批和监督执法“两个正面清单”制度化、规范化 ，落实环评审批提质增效 ，支持效劳绿色生长 ，连续改善营商情况。严格能源消费总量和强度“双控”治理 ，建立新上“两高”项目论证复核制度 ，严控新上高耗能、高排放项目 ，狠抓重点领域节能 ，推进重点用能单位能耗在线监测治理全笼罩。有序推进“两高”项目碳排放影响评价 ，逐步建立“两高”项目动态治理台账。
健全市场运作机制。打造市场化、法治化、国际化营商情况 ，依法平等看待种种生态情况治理市场主体。推进简政放权 ，全面实施市场准入负面清单制度 ，支持种种主体企业更好加入市场合作和竞争。规范市场秩序 ，减少恶性竞争 ，坚决防备低价中标、治理用度明显低于市场价格等异常情况。规范环保中介效劳市场 ，健全对生态情况治理技术效劳企业的监管制度。
立异环保投融资方法。推行政府和社会资本相助、政府购置环保效劳等模式 ，培育情况治理和生态�；な谐≈魈� ，积极推进情况污染第三方治理 ，完善推广政府和社会资本相助（PPP）治理模式 ，勉励社会资本进入环保市场。推动生长绿色金融 ，支持设立种种绿色生长基金 ，壮大绿色债券刊行体系 ，建立和完善绿色信贷制度。落实碳市场建设要求 ，推动企业履约；完善用水权、用能权、排污权交易制度 ，推进用水权、用能权、排污权市场化交易。完成涉危废企业投�Ｇ榭鑫廴驹鹑伟� ，勉励其他企业积极投�Ｇ榭鑫廴驹鹑伟�。
第三节 夯实生态情况治理基础能力
健全生态情况综合执法体系。扎实推进生态情况�；ぷ酆闲姓捶ǜ镄� ，统筹配置行政执法职能和执法资源 ，推进执规则范化建设。增强综合行政执法步队标准化建设 ，统一着装 ，推进规范执法、文明执法；更新执法设备 ，推动执法高质量、跨越式生长。推进行政执法“三项制度” ，规范执法行为。优化生态情况�；ぶ捶ǚ椒� ，提高执法效能 ，实现精准治污、科学治污、依法治污。推行非现场监管方法 ，利用在线监测、卫星遥感、无人机巡查、“互联网+”等现代技术手段 ，做到治理无死角、监察无盲区、监测无空白、执法全笼罩。探索第三方辅助执法、深化网格化监管、健全民众监督等机制。严肃查处违反执规律则的行为 ，对重大违法案件零容忍。推动构建跨区域跨流域污染防治联防联控机制 ，有效应对突发情况事件。全面推进执法标准化建设 ，凭据相关划定统一执法制式打扮和标准、执法执勤用车（船艇）等装备。
完善生态情况监测体系。构建天地一体的生态情况监测评估体系 ，建立和完善涵盖大气、地表水、地下水、饮用水源、土壤、温室气体、噪声、核与辐射等情况要素以及都会、乡村的情况质量监测网络 ，推进情况监测站标准化建设 ，优化水情况监测断面（点位）和空气质量监测站点的设置。建立水生态监测体系 ，推进鄱阳湖、柘林湖、长江干流、沿江湖群等重点河湖实施水生态监测。优化土壤情况监测网络建设 ，完善土壤情况基础数据库。配备高性能情况应急监测车等相关设备 ，按期开展应急监测演练 ，增强拭魅战能力。强化市、县两级生态情况监测能力建设。加速核与辐射情况质量监测体系建设 ，完善辐射情况质量监测、预警监测和应急监测相结合的辐射监测网络。增强生态情况预警应急管控能力建设。加速污染源在线监测监控系统建设 ，建立自动监测系统应急预警联动机制。推动污染源监测与排污许可监管、监督执法联动。规范排污单位和工业园区污染源自行监测监控 ，建立企业情况治理台账制度。健全监测信息报送及信息果真制度 ，依法做好情况质量信息报送及果真事情 ，增强社会监督。
提升生态情况信息化水平。推进信息化建设 ，形成生态情况数据一本台账、一张网络、一个窗口。以“智慧环保”建设为焦点 ，利用大数据、云盘算、物联网、遥感等新一代信息技术 ，推进情况监测监控、移动执法、污染物综合治理、危废智能监管、情况应急、环保信息宣布等信息化应用建设 ，建立一套笼罩全面、技术先进的环保大数据平台 ，形成数据获取、传输、处理、剖析、决策、效劳一体化的事情机制 ，提升环保信息化、智能化、科学化水平 ，为生态情况治理决策、执法监督、行政审批、政务治理等提供支撑 ，实现生态情况精细化、规范化和协同化治理。建设全市生态情况数据中心 ，融合国家、省级生态情况数据资源 ，汇聚气象、水利、自然资源、公安、农业农村、卫生等市级部分相关生态情况数据资源 ，支撑生态情况统一监管、业务应用和治理决策剖析 ，提高生态情况数字化治理能力。
增强生态情况科技支撑能力。加大环�？萍纪度肓Χ� ，调动各方主体广泛加入。加速科技结果和适用技术的推广应用 ，建设专业化高水平情况科技立异智库 ，勉励社会力量开办新型研发机构 ，推动科技立异效劳平台、大型科学仪器、专家库的共享。在应对气候变革、资源循环利用、生态�；び胄薷础⑼寥烙氲叵滤揽亍⑽Ｏ辗衔镄怼⒅亟鹗粑廴局卫怼⑴┐迕嬖次廴痉乐巍⒘饔蜃酆现卫怼⑶榭鲇钡戎氐懔煊蚩辜际跫捎胗τ檬痉豆ス� ，组织实施一批科技计划项目 ，推进模式立异 ，形成一批生态情况�；な视眉际踅峁偷浞妒痉毒�。深化实施长江生态情况�；ば薷�。扩大对外相助与交流 ，增强与周边都会的环保交流与相助 ，建立区域情况相助长效机制。强化现有在职人员的技术培训 ，提高科技人员的业务技术水平 ，完善我市科研院所用人机制。引进和推广生态情况�；は冉际鹾椭卫砭� ，全面提升科技支撑水平。
第四节 强化生态文明宣布道育
增强生态文明教育。把生态文明教育纳入国民教育体系、职业教育体系和党政领导干部培训体系。将习近平生态文明思想和生态文明建设纳入学校教育教学运动安排 ，培养青少年生态文明行为习惯。在各级党校、行政学院、干部培训班开设生态文明教育课程。推动种种职业培训学校、职业培训班积极开展生态文明教育。推进情况�；ぶ耙到逃�。加大对党政领导干部、党员、企业员工、社区居民、农村村民、环保志愿者的知识技术培训 ，提升种种人群的生态文明意识和环�？蒲匮�。加大生态文明宣传产品的制作和流传力度 ，结合地区特色和民族文化打造生态文化品牌�？股榭隹破赵硕� ，建设生态文明教育基地。利用世界情况日、世界地球日、世界水日、全国节能宣传周、全国低碳日、生物多样性日、植树节、湿地日、野生动植物日、爱鸟周、生态文明宣传月等 ，广泛开展宣传和文化运动。加大对生态文明建设历程中涌现出的典范案例和典范人物的宣传力度。
充分发挥种种社会主体作用。工会、共青团、妇联等群团组织应积极发动宽大职工、青年、妇女加入生态情况�；�。加大对环保社会组织的引导、支持和培育力度。推动环保社会组织提供环保公益性效劳越发规范化、制度化、法制化、科学化 ，提升社会组织加入现代情况治理的能力和水平。充分发挥行业协会和商会的桥梁纽带作用。广泛生长生态环保志愿效劳项目和志愿者步队。引导具备资格的环保组织依法开展生态情况公益诉讼等运动。勉励下层群众性自治组织将生态情况�；つ扇氪骞婷裨肌⒕用裉踉嫉裙嬲轮贫�。
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专栏7 生态情况治理能力建设重大工程 |
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（一）生态情况监测能力建设工程。 1.水情况质量监测能力建设：完善全市地表水情况自动监测网络 ，推进“十四五”国控断面水质自动监测站建设 ，完善全市主要江河湖库及饮用水水源地监测点位。提升水生态监测能力 ，稳步实施重点江河湖库水质理化性质监测、水生生物监测和物理生境监测 ，建立鄱阳湖、柘林湖、长江干流等水生态监测体系。 2.大气情况监测能力建设：完善各县（市、区）空气质量自动监测网络；在有条件的城区和工业园区建设挥发性有机物在线监测体系；全面完成乡镇空气质量自动监测站建设；建设机动车尾气遥感监测系统、黑烟车抓拍系统。 3.土壤和地下水监测能力建设：建设市、县级土壤质量监测网络 ，在土壤质量监测点位实行污染物监测。推进地下水情况监测体系建设。 4.情况监测能力建设Ｄ缠市、县级情况监测能力建设 ，配备情况监测设备、专业监测人才 ，获得情况监测资质 ，能够基本完成市、县级事权监测事项。 5.情况应急监测能力建设：重点增强市级情况应急指挥平台建设 ，配备高性能应急装备 ，增补实验室应急监测仪器设备、重型防护装备、流动监测车辆改装等设备 ，更新已老化、面临淘汰的仪器设备。组建各县（市、区）情况应急物资储备库。 （二）行政执法能力提升工程。 完善全市情况执法监管平台。市、县情况综合执法机构配足配齐便携式检测剖析仪器、情况执法用车、卫星定位仪、执纲纪录仪、卫星电话、望远镜、暗管探测仪、报警装置等设备 ，强化无人船、无人机、遥感设备、自动化剖析设备等信息化技术在生态情况领域的应用�？菇崭讶忌湛墒踊喙芟低辰ㄉ�。 （三）生态情况信息化建设工程。 推进生态情况大数据资源中心建设 ，实施生态情况智能监控应用建设、大数据剖析及应用平台建设、建设项目全历程治理平台建设、情况应急指挥治理系统建设、情况执法系统建设等。 （四）情况�；ば棠芰ㄉ韫こ�。 建设情况教育交流与相助基地 ，包括生态文明、水源地�；ぁ⑸榭鲂嫉烙氐�。 |
第十一章 计划实施包管步伐
第一节 增强组织领导
本计划是九江市国民经济和社会生长“十四五”计划的重要组成部分 ，也是全市生态情况�；ち煊虻淖芴寮苹� ，是“十四五”时期全市生态情况�；な虑榈男卸僖�。各级党委和政府要把本计划确定的目标指标、重点任务和重大工程纳入外地国民经济和社会生长计划 ，制定并宣布生态情况�；つ甓饶勘旰椭氐闳挝�。增强组织领导 ，完善事情机制 ，落实事情责任 ，建立各县（市、区）之间、市职能部分之间的相同协调机制 ，按期召开协调会 ，评估和考核计划实施情况 ，研究解决推进计划实施历程中所遇到的重大问题。属地卖力 ，分级实施 ，形成上下良性互动、层层抓落实的事情机制 ，确保完成计划任务。
第二节 加大投入力度
加大资金和政策支持力度 ，统筹生态情况种种资金 ，包管情况�；ぶ卮笙钅康慕ㄉ韬驮诵� ，以完善环�；∩枋⒏纳魄榭鲋柿孔魑蹲手氐� ，切实推进饮用水水源�；ぁ⑽廴局卫怼⑶榭黾喙堋⑴┐迩榭霰；さ然繁１∪趸方诘母飨钍虑�。增强市、县两级生态情况监测、应急和执法能力建设 ，配备现代化监测执法装备 ，建设全市生态情况自动监测体系。增强生态情况�；は钅看⒈缚饨ㄉ� ，积极争取国家资金支持。建立和完善“政府引导、企业为主、市场运作、社会加入”的多元化筹资机制 ，拓宽资金筹措渠道 ，生长绿色信贷、PPP模式等融资形式 ，充分调动社会资本加入生态情况�；さ幕�。强化环保项目资金监管 ，增强对资金使用的追踪检查和审计监督 ，严格执行财务治理制度 ，确保专款专用 ，提高资金使用效率和效益。
第三节 增强步队建设
连续增强生态情况、自然资源、水利、农业农村、林业、气象等部分和领域人才步队建设。大力提高生态情况�；げ蕉铀枷胝嗡刂省⒁滴袼健⒅耙灯返滤� ，建设专业全面、职责明确的铁军步队。各部分履行好生态情况�；ぶ霸� ，做到守土有责、守土尽责 ，分工协作、配合发力。着力增强县区、乡镇等下层生态情况监管步队建设 ，提升步队素质。增强应对气候变革、固体废物和化学品治理、土壤情况治理、农业农村情况�；ぶ卫淼攘煊蚣毙杞羧比瞬挪蕉咏ㄉ�。通过业务培训、挂职锤炼、经验交流等多种方法 ，提高生态环保人才业务本事。
第四节 提高民众加入
提升民众生态情况�；ぜ尤胍馐逗驮鹑我馐�。加大生态情况�；っ裰诩尤胪度� ，拓展民众加入渠道 ，扩大民众情况加入权。增强情况舆情引导 ，充分发挥新闻媒体的监督作用。引导企业切实履行社会责任 ，自觉落实污染治理主体责任�；⒒踊繁Ｉ缁嶙橹椭驹刚咦饔� ，形成环保正向协力。
