煤炭消费究竟有多大问题 ？
我国经济结构和能源结构调解 ，为全球二氧化碳减排做出很大孝敬。最近几年煤炭消费的大幅度减少 ，是我国二氧化碳减排的最重要原因。我国煤炭的上一轮昌盛周期始于2003年 ，在2013年抵达峰值(42.44亿吨) ，之后泛起快速下滑 ，2014年煤炭消费同比下降了接近3% ，2015年又继续下降了3.7%。由于煤炭的高碳排放系数以及其在能源结构中的比重 ，使用煤炭爆发的碳排放占总排放的78.5% ，而石油和天然气的排放比重划分为17.1%和4.4%。这就意味着 ，在其它能源消费稳定的情况下 ，煤炭消费每减少1% ，碳排放总量就会下降0.79%。
我国政府很体贴二氧化碳减排问题 ，也取得了很大的成绩。一方面 ，在煤炭的使用上 ，我国大力推广煤炭清洁高效利用技术 ，以单位供电煤耗为例 ，年平均降幅在1.3%左右 ，整体煤电系统能耗水平已经与欧盟和日本等国的先进水平十分接近。另一方面 ，我国大力生长煤炭替代技术 ，核电和可再生能源的装机都坚持着全球最快的增长速度。近两年 ，由于煤炭消费量下滑 ，每年的碳排放量减少5.3亿吨 ，这或许减少了我国总排放量的5% ，亦减少全球碳排放总量的1.4%。从排放绝对值来看 ，该数值甚至凌驾了英国或巴西一年的排放量。
不过 ，目前我国处在典范的都会化、工业化进程配景下 ，经济快速生长的生长中大国的工业结构和能源消费结构。2014年重工业消费了62.8%的能源 ，却仅仅孝敬了25.5%的GDP。重工业主要包括钢铁、水泥、建材、冶金、机械等 ，这些都与基础设施建设高度关联。近两年基础设施投资和建设放缓 ，一轮基础设施建设热潮已往了 ，用个不很恰当的比喻——"以前基建热潮时期用100袋水泥 ，现在只需要90袋"。在目前的工业结构和能源消费结构下 ，重工业下滑对能源需求的攻击很大 ，可是对GDP的直接影响没有那么大。因此可以得出有关短中期能源需求的两个结论：一是GDP和能源需求之间可能泛起比较大的缺口(如2015年的GDP增速和能源需求增速相差接近7个百分点)；二是如果没有新一轮的基础设施建设热潮 ，"十三五"期间6.5%的GDP增长目标可能陪同着比较低的能源需求增长。
比较低的能源需求增长可以导致煤炭在能源结构中的比例连续下降。2015年我国的能源结构中 ，化石能源中煤炭、石油、天然气所占比重划分为64%、18.1%、5.9%；非化石能源中水电占8.5% ，核电占1.4% ，风电占1.6% ，太阳能占0.5% ，其他如生物质能微小不计。由于资源禀赋、石油价格和能源宁静问题 ，属于化石能源的石油一直很稳定地占18%左右 ，"十三五"期间还将坚持这个比重。非化石能源当中 ，水电一经有过快速增长 ，但近年来由于资源潜力的约束 ，今后基本将稳定在8.5%左右。也就是说 ，"十三五"期间 ，能源结构中石油和水电(共占比约26.6%)这两个板块的比例将坚持相对稳定。
未来我国二氧化碳排放变换 ，既取决于能源需求增长 ，还取决于煤炭消费；就是说 ，既取决于能源消费总量 ，也取决于能源消费结构�；诮侥昝禾肯蚜康谋涓锴魇� ，有看法预测我国已经过了二氧化碳排放峰值。由于煤炭在一次能源比重很大(占64%)且煤炭排放系数高 ，煤炭消费变换除了直接影响我国二氧化碳排放量 ，照旧我国低碳转型的要害 ，对我国满足巴黎协议的目标至关重要。简直 ，如果短中期能源需求增长低于或接近零 ，允许煤炭消费连续大幅度下降 ，我国二氧化碳排放峰值已经到顶的可能性是有的。恒久而言 ，碳排放峰值到顶的可能性是当其他清洁能源如天然气 ，核电、风电、太阳能等的比例增长到有足够的影响力 ，可以在满足能源需求增长的同时替代煤炭。
凭据《能源生长战略行动计划(2014-2020年)》 ，把化石能源中的天然气 ，和非化石能源中的核电、风电和太阳能统称为清洁能源 ，加总起来大致为9.4%。而化石能源中的煤炭目前占64%。在雾霾治理和低碳清洁生长的配景下 ，"十三五"期间能源结构中可能起比较大变革的是煤炭的减少和清洁能源的增加 ，基本上是一个此消彼长的历程。所以"十三五"能源结构一定会获得相应调解 ，凭据我国政府的目标 ，到2020年非化石能源在能源结构中比例为15% ，但目前非化石能源在能源结构中比重只有12% ，所以需要增长三个百分点。在建的核电可以再孝敬约一个百分点 ，即核电从目前1.4%增加到2020年的2.5%；风电和太阳能需要从目前的2.1%翻一倍到4%；加上水电稳定在8.5% ，凑成15%的非化石能源比重。笔者预期 ，"十三五"期间天然气在能源结构中的比例应该可以再增加两个百分点 ，从目前的5.9%增加到8%。这样 ，2%的天然气增长和3%的非化石能源增长 ，可以使煤炭占能源结构的比例减少五个百分点 ，从2015年的64%下降为2020年的59%。直观地从数字上看 ，满足到2020年非化石能源在能源结构中比例为15%不是没有可能 ，但绝非易事 ，任何预测煤炭在2020年的能源结构比例低于59%的 ，都是过于乐观的。
那么 ，我国煤炭消费和碳排放是否反弹 ？这个问题的焦点在于短期能源需求会否反弹 ？首先 ，如果凭据兴旺国家的人均能源电力消费的经验 ，我国能源需求总量还会增加 ，就美国很是成熟的兴旺经济工业结构而言 ，90年代美国平均能源需求另有平均1.58%的增长。其次 ，我国都会化进程远没有结束 ，基础设施建设任务依然沉重 ，我国要进入高收入国家 ，比较的不是北京和纽约这样的大都会 ，而是中小都会、乡镇、农村的基础设施。短中期而言 ，我国大中都会的地铁和轨道交通基础设施建设 ，可以解决都会交通梗塞和空气污染 ，还可以减少石油消费 ，应该是"十三五"基础设施建设的重点。因此 ，我国基础设施建设依然保存巨大空间 ，在政府支持下 ，再形成一个基础设施建设热潮并非不可能。
关于二氧化碳排放而言 ，更重要的是煤炭绝对消费量的变革。如果短期我国能源需求增长反弹凌驾2% ，煤炭消费的绝对量还可能上升 ，二氧化碳排放将反弹 ，因为目前清洁能源的比例太小 ，难以在满足能源需求快速增长的同时还替代煤炭。这也就是为什么政府把我国二氧化碳的排放峰值放在2030年而不是2013年。我国2014年和2015年的碳排放由于煤炭消费大幅度削减而大幅度下降 ，可是对我国今后能源需求增长速度没有十分掌握 ，一旦能源需求反弹凌驾2% ，煤炭绝对消费量可能还会增长 ，二氧化碳排放也可能还会增长。整体而言 ，煤炭在今后我国能源结构中的比重一定会下降 ，随着能源需求增长速度的变革 ，下降速度将有很大差别。可是 ，无论我国清洁能源如何生长 ，煤炭在相当长时间内仍然是主体能源 ，煤炭清洁低碳生长将始终是我国低碳转型的重要命题。
